El Consejo de Ministras y Ministros ha aprobado hoy el Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) para el periodo 2027-2031, el cual contempla una inversión de cerca de 13.000 millones de euros en toda la red de aeropuertos españoles gestionada por Aena.
MADRID. “Este plan quinquenal lo que establece es que España siga siendo una referencia mundial en materia aeroportuaria y que siga teniendo los mejores aeropuertos y los más competitivos del mundo”, ha destacado el ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente, durante la rueda de prensa posterior a la reunión.
De los cerca de 13.000 millones de euros de inversión que se van a movilizar durante próximos cinco años en los aeropuertos españoles, 9.991 millones corresponden a inversión regulada, es decir, aquella que está directamente vinculada a la actividad aeronáutica. A esto se suman los otros cerca de 3.000 de inversión no regulada, es decir, la que Aena realiza fuera de ese ámbito regulado, normalmente vinculada a actividades comerciales. Ambas cantidades suman los 13.000 millones de euros aprobados hoy en el Consejo de Ministros y Ministras.
Este esfuerzo inversor adicional permitirá seguir modernizando y mejorando las infraestructuras y servicios que complementan la actividad aeroportuaria, reforzando la oferta comercial y la experiencia de los pasajeros y generando nuevas oportunidades de actividad económica en los aeropuertos.
Salto inversor
En su intervención, Puente ha subrayado que el DORA III supone un “un salto inversor”, ya que el nuevo plan recoge el mayor volumen de inversiones aeroportuarias de las últimas décadas. De hecho, los casi 10.000 millones de euros de inversión regulada prevista para este quinquenio suponen una media de cerca de 2.000 millones al año.
Por su parte, el DORA II para el periodo 2022-2026 contemplaba 2.250 millones de inversión, lo que se traducía en una media anual de 450 millones de euros; una cifra similar a la recogida en el DORA I para el quinquenio 2017-2021, con 2.185,4 millones de inversión regulada, lo que implicó una media de unos 440 millones al año.
De los cerca de 10.000 millones de euros de inversión regulada hasta 2031, una parte se destina a ampliar, modernizar y transformar las infraestructuras aeroportuarias. En concreto, 2.851 millones de euros son para edificios de terminales y 937 millones para campo de vuelos.
Asimismo, más de 1.650 millones de euros se destinan al refuerzo de la seguridad; cerca de 660 millones servirán para potenciar la intermodalidad y para avanzar en la descarbonización e impulsar la sostenibilidad del sistema aeroportuario; y casi 400 millones servirán para mejorar los sistemas de transporte de equipajes. Además, a estas cantidades se suman los más de 3.240 millones de euros para el mantenimiento y conservación de la red de Aena.
En su intervención, el ministro ha hecho hincapié en que el nuevo plan inversor para los próximos cinco años permitirá, en definitiva, modernizar los aeropuertos, con la mejora de la experiencia de los pasajeros como prioridad.
De hecho, el 19% de la inversión regulada (unos 1.859 millones de euros) se destinarán a impulsar la calidad de las infraestructuras y a la mejora de los espacios aeroportuarios, facilitando los procesos de embarque, optimizando los controles de seguridad y pasaportes, aumentando la accesibilidad y mejorando los flujos de viajeros.
En este contexto, Puente ha defendido la necesidad de transformar y preparar el sistema aeroportuario español para responder a la demanda futura, teniendo en cuenta que está previsto que la red supere los 363 millones de pasajeros en 2031.
Tal y como ha expuesto, los aeropuertos de Aena han encadenado en los últimos años sucesivos récords de tráfico: en 2024 superaron los 309 millones de pasajeros; en 2025, 321 millones de pasajeros; y en los primeros siete meses de 2026 han registrado más de 190 millones de pasajeros, lo que supone un 4% más que el año pasado. Es más, este mes de agosto de 2026 se ha registrado la mayor actividad aérea en la historia de España con 34,9 millones de pasajeros.
Reparto territorial
Respecto al reparto territorial de los casi los casi 13.000 millones de euros de inversión, es el siguiente:
• En Madrid-Barajas, la inversión global asciende a 4.477 millones de euros.
• En Cataluña, la inversión alcanza los 1962 millones de euros, de los que 1.765 millones corresponden a Barcelona-El Prat.
• En Canarias, el DORA III contempla 1.807 millones de euros con inversiones distribuidas entre los distintos aeropuertos del archipiélago.
• En la Comunitat Valenciana, el esfuerzo inversor alcanza más de 1.270 millones de euros: 868 millones corresponden a Alicante-Elche, y 400 millones a Valencia.
• En Baleares la inversión supera los 1.000 millones de euros, con actuaciones en Palma de Mallorca, Ibiza, Menorca y Son Bonet.
• En Málaga-Costa del Sol la inversión supera los 830 millones de euros.
El responsable del Departamento ha reivindicado la importancia del transporte aéreo para España, el cual representa el 5,9% del PIB y genera aproximadamente 600.000 empleos directos e indirectos. En este contexto, el ministro ha recalcado que España es una potencia turística y que más del 80% de los visitantes que recibe llegan por vía aérea.
Según ha especificado, los cerca de 13.000 millones de euros que se van a movilizar durante los próximos cinco años no se financian con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (PGE), sino con los ingresos del propio sistema aeroportuario español gestionado por la empresa pública Aena, dependiente del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Al respecto, el ministro Óscar Puente ha explicado que el DORA III contempla prácticamente una congelación de las tarifas, con apenas un incremento de la tarifa aeroportuaria media de tres céntimos de euro por pasajero al año.
El documento aprobado hoy culmina un proceso de diálogo desarrollado a través de la Dirección General de Aviación Civil, que comenzó con la propuesta inicial de Aena. Dicha propuesta de inversiones elaborada por Aena fue presentada en septiembre de 2025 por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y por el ministro Óscar Puente en el Aeropuerto de Alicante-Elche Miguel Hernández.
