Así, en la última reunión celebrada in extremis el miércoles, el Ministerio de Transportes se comprometió a remitir al Comité un documento oficial con los compromisos adquiridos por el MITMA.
Este documento, finalmente firmado por el secretario de Estado de Transportes, Pedro Saura, en nombre del ministro de Transportes, José Luis Ábalos y que fue analizado a nivel interno por el CNTC, fue decisivo para que el Comité pudiera tomar el jueves la decisión de desconvocar el paro patronal y mantener así la mesa de negociación abierta con Transportes.
Entre los acuerdos alcanzados por el Ministerio de Transportes y el CNTC se abordan diversas cuestiones que han sido históricas en el sector del transporte por carretera, como la ampliación de la masa máxima autorizada o la obligatoriedad de realizar las tareas de carga y descarga por parte del conductor, además de otras analizadas anteriormente como el céntimo sanitario o los módulos. Les presentamos a continuación, punto por punto, el acuerdo alcanzado.
1. 44 toneladasEl Ministerio de Transportes se ha comprometido a no proceder a la modificación de la normativa de masas y dimensiones sin el consenso previo con el sector. Se trata del primer punto del acuerdo alcanzado por el Comité y Transportes y probablemente el que más conflicto ha creado entre cargadores y transportistas.
Si bien las 44 toneladas ha sido una medida rechazada históricamente por el CNTC, el conflicto surgió de nuevo tras anunciar el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, la decisión del Ejecutivo de introducir en el Plan de Impulso de la Cadena de Valor de la Industria de la Automoción, presentado el 15 de junio, la aprobación de las 44 toneladas como masa máxima autorizada (MMA) en el transporte por carretera de cara a mayo de 2021.Esto provocó la actuación inmediata del Comité que reiteró su rechazo a la medida y anunció su intención de estudiar medidas de protesta, siendo la gota que colmó el vaso para convocar el paro patronal.
Mientras que las empresas cargadoras han defendido desde hace años esta medida por la reducción de costes que supondría así como la menor emisión de gases contaminantes en el transporte de mercancías por carretera al reducirse el número de viajes, las empresas de transporte han rechazado la medida al entender que la reducción de costes sería únicamente en beneficio de la empresa cargadora y en perjuicio del transportista, lo que además tendría “una afección directa de costes para el sector y en los precios de la tonelada transportada así como en el impacto en el firme de las carreteras y en la siniestralidad”.
2. EuroviñetaEn la misma línea que con las masas y dimensiones, el MITMA se ha comprometido igualmente a que no se legislará para la implantación de una euroviñeta o pago por uso de las infraestructuras sin acuerdo previo con el sector.
Se trata de una medida que siempre ha planeado sobre el sector, si bien los primeros pasos para su concreción datan de 2018 con la elaboración de un estudio por parte del Ejecutivo sobre el posible establecimiento de la euroviñeta dentro del anteproyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética que tendría como objetivo financiar el mantenimiento de las vías de alta capacidad. Por un lado, el sector considera que ya paga suficientes impuestos y ya tiene suficientemente internalizados sus costes externos.
Por otro, la implantación de la euroviñeta supondría “un perjuicio importante a territorios periféricos que se ven obligados a realizar muchos kilómetros para llegar a la frontera”.De momento, el Ministerio de Transportes se ha comprometido a no implantar en España ninguna tarificación de las infraestructuras sin consenso con el sector.
“La euroviñeta supondría un perjuicio importante a territorios periféricos que se ven obligados a realizar muchos kilómetros para llegar a la frontera”
3. MorosidadTransportes se ha comprometido a sacar adelante una disposición normativa con rango de ley estableciendo un régimen sancionador para los casos de morosidad para el sector del transporte de mercancías por carretera.
Según se ha comprometido Transportes, en septiembre se impulsará la tramitación del correspondiente anteproyecto de Ley (APL) por procedimiento de urgencia.
Una vez obtenida la autorización por parte del Consejo de Ministros para tramitar la normativa y una vez se declarara la tramitación de urgencia, se procedería al trámite de audiencia e información pública (aproximadamente cuatro semanas); después vendría el trámite de informe de la Secretaría General Técnica del Departamento e informe de otros departamentos ministeriales (aproximadamente dos semanas); luego el trámite de dictamen del Consejo de Estado (15 días); y finalmente la remisión del proyecto a la Comisión de Secretarios de Estado y Subsecretarios para su definitiva aprobación en Consejo de Ministros.
4. Carga y descargaOtro de los puntos claves en el conflicto ha sido la exigencia por parte del Comité Nacional de que se prohiba a los conductores realizar las tareas de carga y descarga y sin posibilidad de pacto en contrario.
Por ello, en el documento del acuerdo planteado por el Ministerio de Transportes, éste se compromete “ineludiblemente” a abordar en septiembre la problemática de la carga y descarga por los conductores, “teniendo en cuenta que esta actividad no tiene por qué ser por cuenta del transportista y que el sector considera no admisibles muchas de las condiciones en las que los conductores se están viendo obligados a aceptar la realización de estas actividades”.
En este sentido, añade el gobierno, “es necesario profundizar en el debate y análisis con el fin de clarificar el marco normativo, tanto desde el punto de vista mercantil como laboral abordando, asimismo, los problemas asociados a los tiempos de espera, la responsabilidad de las partes en el contrato y los posibles riesgos laborales asumidos”.
5. Céntimo sanitarioEl Ministerio se ha comprometido a proceder al pago a los transportistas antes de finales de 2020 de 200 millones de euros correspondientes al importe pendiente de devolver del céntimo sanitario.
Ya en el año 2014 el CNTC convocó una jornada de paro, no ejecutado finalmente, por el cual el sector reclamaba al Ministerio de Hacienda la devolución íntegra a los transportistas del céntimo sanitario al pretender el Gobierno negar una parte y dar por prescrita otra.
El gasóleo y los costes de personal suponen el 60% de los costes totales de un vehículo. 6. Gasóleo profesionalSólo el gasóleo y los costes de personal suponen el 60% de los costes totales de un vehículo. Por ello, desde el CNTC se ha solicitado la devolución del gasóleo profesional mensualmente, en lugar de trimestralmente, como está establecido en la actualidad.
En este sentido, el Ministerio se ha comprometido a analizar la viabilidad y el coste que tendría para la administración el modificar la normativa para que la devolución se haga mensualmente. En septiembre se informará al CNTC sobre este punto.
7. Régimen de módulosEn 2016, el gobierno aprobó una nueva regulación por la cual reducía a 75.000 euros el límite de facturación anual para poder continuar acogido al régimen de módulos, establecido anteriormente en 125.000 euros.
Esta normativa, que preveía un régimen transitorio de dos años, ha sido prorrogada hasta en cinco ocasiones, al entender el gobierno que sería una medida que afectaría a cerca de 400.000 autónomos, que componen en su mayoría el sector del transporte por carretera.
Debido a que es una normativa que todavía continua en pie, a pesar de que fue prorrogada por quinto año consecutivo en diciembre de 2019, es uno de los aspectos que también preocupan al sector del transporte por carretera.
Por ello, el Ministerio se ha comprometido a informar lo antes posible al Comité Nacional sobre las previsiones que se estén planteando respecto a la entrada en vigor lo previsto en la Ley del IRPF respecto al régimen de módulos a partir del 1 de enero de 2022.
8. Ayudas al abandonoSe trata de una de las medidas exigidas e incluidas en el documento que el CNTC remitió al Ministerio de Transportes en febrero de 2020.
Tras conocerse en 2018 la sentencia del Tribunal Superior de Justicia Europeo por el cual eliminaba el requisito mínimo de tres vehículos para acceder a la profesión y que permitía que cualquier transportista pudiera ingresar con un sólo vehículo, el sector del transporte por carretera mostró su preocupación por la posibilidad de que las ayudas al abandono de la profesión pudieran ser suprimidas al entender que habían perdido su sentido y finalidad.
No obstante, en octubre de 2019, la directora general de Transporte Terrestre, Mercedes Gómez, en nombre del Ministerio, se comprometió a mantener estas ayudas en el transporte y posteriormente, en el documento remitido la semana pasada al CNTC se ha confirmado la intención del gobierno de mantener en el Anteproyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado de 2021 las ayudas al abandono de la profesión además de las ayudas de formación.
9. Plan de Impulso a la Sostenibilidad del Transporte por CarreteraComo acuerdo final y muestra de su compromiso con el sector, el Ministerio de Transportes ha anunciado al CNTC que entre septiembre y diciembre de 2020 diseñará un Plan de Impulso a la Sostenibilidad del Transporte de Mercancías por Carretera 2021-2023, en el que se incluirán medidas que permitan un reforzamiento del sector, la mejora de su prestigio, su robustez como sector económico y su sostenibilidad desde la triple perspectiva ambiental, económica y social.
Entre otras, se abordarán todas las medidas incluidas en la carta del CNTC del 20 de febrero y a efectos de su diseño, se establecerán reuniones quincenales entre el CNTC y el MITMA.