1.- ¿SERÁ LA ESTRATEGIA LOGÍSTICA FLOR DE UN DÍA?Dotar a España de un marco estratégico para la mejora de la competitividad del sector logístico en España ha sido, sin duda, uno de los grandes aciertos de la legislatura que ahora culmina.No obstante, gran parte de los objetivos prioritarios de la Estrategia Logística se han quedado pendientes, por lo que la incertidumbre es patente ante lo que ha sido un paso histórico en esta materia.Desgraciadamente, la propuesta estratégica de los partidos políticos en materia logística es tibia. El Partido Popular, que debería hacer bandera rotunda de este hito, se limita a comprometerse a "desarrollar medidas en el marco de la Estrategia Logística" para aumentar la competitividad de la economía y el desarrollo de una red intermodal.Todo ello desde el impulso a las cadenas logísticas, un concepto reivindicado por el PSOE, que apuesta por el desarrollo de "cadenas logísticas completas", pudiendo encuadrar en este concepto de "estrategia logística" su compromiso de crear la figura de los Consorcios de Transporte para el tráfico de mercancías, con la participación de todas las administraciones implicadas y de todos los agentes productivos implicados en la logística.Es importante destacar el compromiso de Ciudadanos de establecer un Plan Nacional de Desarrollo Estratégico de Transportes, a 20 años y desglosado por modos.No hay ninguna referencia a una política estratégica en materia logística ni en los programas de Podemos, IU y PNV, ni en los de CiU y ERC, cuyas propuestas electorales están todas centradas en los cauces para su desconexión de España.
2.- ¿TIENE EL PITVI LAS HORAS CONTADAS?Históricamente, la primera medida que todo nuevo Gobierno toma en materia de infraestructuras es la aprobación de un nuevo Plan Estratégico de Infraestructuras que tira por tierra el anterior. En el caso del PSOE no será una excepción, al proponer elaborar un Plan de Transportes y sus Infraestructuras que "se someterá a la aprobación del Parlamento con el mayor consenso posible".También acabaría con el PITVI Ciudadanos en caso de gobernar, al proponer establecer un pacto para un nuevo "Plan de Desarrollo Estratégico de Infraestructuras" a 20 años.Por cierto, la única mención del PP al PITVI es para asegurar que mantendrá sus inversiones en alta velocidad.En cuanto al resto de partidos, IU propone expresamente "abandonar el PITVI" para reorientar la inversión hacia infraestructuras productivas, mientras que el PNV demanda "una redefinición general del sistema de infraestructuras".
3.- ¿SE CONSOLIDARÁ LA AUSTERIDAD EN LAS INFRAESTRUCTURAS O LA SALIDA DE LA CRISIS NOS DEVOLVERÁ AL FARAONISMO INVERSOR?A tenor de las propuestas electorales, de momento ningún partido político parece tener la tentación de volver a caer en el error de buscar la competitividad por la vía de multiplicar el gasto en infraestructuras.Es más, Podemos asegura que culminará todas las obras adjudicadas y paralizará las que estén sin adjudicar, realizando una auditoría de las grandes infraestructuras para clarificar la naturaleza de las decisiones y los costes reales a fin de establecer responsabilidades.El PP habla de "satisfacer las necesidades reales" y de exigir una evaluación de su rentabilidad social y económica, mientras que Ciudadanos propone la creación de una "Oficina Nacional de Evaluación" (ONE).
4.- ¿SEGUIREMOS ENZARZADOS EN LA BATALLA DE LOS CORREDORES?Nunca jamás los partidos políticos habían albergado un mayor consenso en torno a un asunto y, paradójicamente, nunca un asunto había sido objetivo de utilización como alma arrojadiza de una forma tan virulenta. Hablamos de los corredores transeuropeos de la red básica, por cuya materialización apuestan partidos como PSOE, PP, PNV o Ciudadanos, lo que dados los antecedentes no presupone consenso alguno al respecto.
5.- ¿HABRÁ CABIDA PARA UN MINISTERIO DE TRANSPORTE O, AL MENOS, PARA UNA SECRETARÍA DE ESTADO DE LOGÍSTICA?En las últimas semanas han sido diversas las voces sectoriales que han reclamado la creación de un Ministerio de Logística o de un Ministerio de Transporte, sin perder de vista que durante la última legislatura del Gobierno de Zapatero hubo una Secretaría de Estado de Transporte y en la pasada legislatura el Gobierno del Partido Popular creó la Unidad Logística.Pues bien, no hay referencias de la mayoría de los partidos políticos a este respecto. Ni siquiera el PP hace mención a la Unidad Logística.La única propuesta de cambios en Fomento es la de Ciudadanos, que propone redefinir las funciones del Ministerio de Fomento con dos órganos y niveles de planificación: Planificación Estratégica, que marca las actuaciones; y Planificación de Definición de Detalle, sobre las actuaciones y estudios informativos. Se propone además dotar de mayor independencia a ADIF, Renfe, AENA y Enaire.
6.- ¿DESPUÉS DE OCHO AÑOS, HAY VOLUNTAD DE DEFINIR Y MATERIALIZAR EL MAPA DE NODOS LOGÍSTICOS PRIORITARIOS?El PP dejó sin concretar el mapa de nodos logísticos prioritarios, cuya planificación heredó del Gobierno de Zapatero, y no parece que sea una cuestión esencial, pues no hay mención expresa en su programa.Sobre este asunto, clave para la estructuración logística de España, igualmente sólo se posicionan Ciudadanos y el Partido Socialista.El PSOE lo hace con una breve referencia indirecta al asegurar que "trabajaremos para garantizar que todas las regiones de España tengan costes logísticos similares, realizando las inversiones necesarias en las infraestructuras de transporte".Mientras, Ciudadanos incluye una propuesta concreta para la construcción de centros logísticos intermodales y reordenación de los existentes, con un claro enfoque ferroviario y fuera de los anillos viarios de las grande ciudades.
7.- EN MATERIA DE GOBERNANZA PORTUARIA, ¿EL FUTURO PASARÁ POR UNA MAYOR AUTONOMÍA DE LOS PUERTOS O POR UNA RECENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EN OPPE?El futuro de la gobernanza portuaria (modelo de gestión) es uno de los grandes retos para los próximos años, tal y como viene manifestando el presidente de Puertos del Estado. No obstante, este debate no ha tenido eco en el programa del PP, sin olvidar que la propia ministra declaró en recientes fechas sentirse "cómoda con el modelo actual".Sí, en cambio, hay propuestas al respecto de PSOE y de Ciudadanos y, en ambos casos, recentralizadoras. En particular, Ciudadanos propone "reforzar el papel como organismo central de Puertos del Estado, que debe concebirse como una agencia con mayores competencias y capacidad de toma de decisiones en materia estratégica y funcionamiento de los puertos, respetando la competencia interportuaria aunque centralizando diversas competencias de las autoridades portuarias para que todas ellas tengan las mismas funciones".Mientras, el PSOE propone "definir Puertos del Estado como una agencia estatal en la que se integren plenamente las autoridades portuarias" para lo cual propone abrir un proceso de negociación con las comunidades autónomas. Además, el PSOE quiere redefinir los criterios por los cuales se considera que un puerto es de interés general, planteando la simplificación del sistema portuario con la reducción de puertos de interés general y de autoridades portuarias y la gestión de más de un puerto por una única autoridad portuaria.Hay que precisar que el PNV propone un sistema portuario vasco que integre en una única autoridad portuaria los puertos de Bilbao y Pasajes.
8.- ¿CUÁLES SON LAS PROPUESTAS CONCRETAS PARA AFRONTAR LA INELUDIBLE REFORMA DE LA ESTIBA PORTUARIA?Pese a que la reforma de la estiba es uno de los problemas más urgentes y más graves que va a tener que asumir el Gobierno nada más tomar posesión, sólo Ciudadanos establece un compromiso electoral al respecto. El partido de Albert Rivera habla de afrontar "la derogación del régimen laboral asociado al servicio portuario de manipulación de mercancías", apuntando que serán "básicos y vitales los planteamientos de las fases transitorias y el diálogo con los agentes implicados". Eso sí, Ciudadanos se pone un plazo no superior a 2 años, fuera de todo rango a tenor de la urgencia que está marcando la Comisión Europea.
9.- ¿CUÁL ES EL POSICIONAMIENTO EN TORNO A LA LIBERTAD TARIFARIA EN LOS PUERTOS, ASUNTO DE GRAN POTENCIAL DESESTABILIZADOR ANTE EL REGLAMENTO EUROPEO QUE LA PROMUEVE?En las últimas semanas se viene alertando desde el Organismo Público Puertos del Estado de la amenaza que representa para el diseño del actual modelo español de gestión portuaria el reglamento europeo que promueve la libertad tarifaria en los puertos, cuya aprobación en estos términos provocaría inevitablemente una reforma legislativa.Pese a la trascendencia de este hecho, nada dicen los partidos políticos en sus programas al respecto.
10.- ¿QUÉ HACEMOS CON EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA? ¿ECOBONO O AUTOPISTAS DEL MAR CON NAVIERAS SUBVENCIONADAS?El transporte marítimo de corta distancia, la gran alternativa modal junto al ferrocarril, apenas tiene consideración en sus programas por parte de los partidos políticos, por lo que obviamente ni siquiera hay referencias al debate sobre su incentivación. Solo se menciona de forma expresa la apuesta por su impulso en el programa de Ciudadanos.
11.- ¿QUÉ SOLUCIONES HAY PARA POTENCIAR EL REGISTRO ESPECIAL DE CANARIAS, CONSIDERADO CLAVE PARA POTENCIAR LA COMPETITIVIDAD DE LA MARINA MERCANTE ESPAÑOLA?No hay prácticamente ninguna referencia expresa a la marina mercante en los programas electorales de los partidos políticos ni muchos menos al Registro Especial de Canarias, cuya potenciación se considera vital por los navieros españoles para el fomento de la flota de nuestro país. En este ámbito, la única referencia es de Ciudadanos quien propone modificaciones legislativas "para la unificación de criterios para la tramitación de permisos y cartillas profesionales para el personal embarcado en buques de trabajo por parte de las capitanías y distritos marítimos".
12.- ¿EL AVE SEGUIRÁ MONOPOLIZANDO LA INVERSIÓN?Ha sido uno de los grandes debates de la precampaña, alentado por Ciudadanos, que proponía sólo ejecutar el AVE en aquellos trayectos rentables. En cualquier caso, al final este partido omite abundar en esta cuestión en su programa, lo mismo que el PSOE.El PP, obviamente, reafirma su compromiso con la alta velocidad, mientras que Podemos habla de transformar la red AVE y de incluso reducir la velocidad en algunos tramos e introducir mayores paradas intermedias. El PNV exige la llegada del AVE a Euskadi en el año 2019.
13.- APARTE DE BUENAS PALABRAS, ¿QUÉ OFRECEN LOS PARTIDOS PARA REVITALIZAR EL TRANSPORTE FERROVIARIO DE MERCANCÍAS?La respuesta a esta pregunta es "nada". La mayoría de los partidos políticos hablan de apostar por el transporte ferroviario de mercancías. El PNV habla de "priorizar", IU y Podemos de "impulsar", el PP de "continuar" con su política transformadora y el PSOE de "trasvasar" carga de la carretera al ferrocarril. Eso sí, ¿cómo se consigue esto? Nadie ofrece respuesta concreta alguna salvo una apuesta generalizada por la mejora de las conexiones y accesos ferroportuarios.
14.- ¿CUÁL SERÁ EL FUTURO DE RENFE MERCANCÍAS?La competitividad del transporte ferroviario de mercancías en España sigue en manos, por lo menos de momento, del operador dominante, Renfe Mercancías, cuya eficiencia ha vuelto a ser puesta en cuestión por diversos estudios en las últimas semanas. El actual Gobierno tenía prevista la entrada en el capital de un socio industrial, abortada en el último momento por falta de tiempo. En el programa del PP no hay ni rastro de esta propuesta fallida. En los programas del resto de partidos políticos tampoco se dice qué se quiere hacer con Renfe Mercancías.15.- ¿HABRÁ MARCHA ATRÁS EN LA PRIVATIZACIÓN DE AENA? ¿Y MARCHA ADELANTE?Si en las pasadas elecciones generales el modelo de gestión aeroportuaria estaba en el centro del debate, ahora, tras la salida a bolsa de AENA, este asunto ha pasado a un segundo plano. No hay referencias ni cuestionamientos en los programas de PP, PSOE, Podemos e IU. Ciudadanos, en el marco de la reorganización del Ministerio de Fomento, sí propone que AENA tenga mayor independencia y sus órganos de gestión queden despolitizados.Por su parte, el PNV reclama la trasferencia de las competencias y la creación de un sistema aeroportuario vasco que integre a los cuatro aeropuertos de esta comunidad.
16.- ¿CÓMO SE VA A POTENCIAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CARGA AÉREA?Una vez más, la carga aérea es el hermano pobre de la logística. No hay absolutamente ninguna referencia para su potenciación o mejora en los programas de los partidos políticos. Tampoco el PP hace bandera en su programa del Plan Estratégico para el sector aéreo desarrollado en la pasada legislatura y con un importante apartado dedicado a la carga aérea.Precisamente el PSOE sí menciona su propuesta de elaborar un Plan Estratégico para el Transporte Aéreo, con objetivos coherentes y medibles, detallando aspectos sobre su contenido en los que no aparece mencionada la carga aérea.
17.- ¿SE IMPLANTARÁN LAS 44 TN EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA?La gran bandera por la competitividad que han enarbolado en los últimos cuatro años las grandes industrias y el sector de la distribución en España ha sido la de las 44 toneladas en el transporte de mercancías por carretera. La presión que han ejercido a nivel gubernamental y de opinión pública ha sido tremenda. Bien es cierto que no lograron su objetivo de cara a la reforma que ultima la DGT y parece que tampoco han logrado que el mensaje cale en los compromisos de los partidos políticos que pueden recogerse en el programa electoral. No hay referencia alguna a este respecto en los programas de los grandes partidos.
18.- ANTE EL RETO DE LA DIMENSIÓN EMPRESARIAL EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA, ¿SE ALTERARÁN LAS CONDICIONES DE ACCESO A LA PROFESIÓN? El futuro del transporte de mercancías por carretera en España pasa por seguir reforzando la dimensión empresarial. Medida fundamental han venido siendo las condiciones de acceso en cuanto a antigüedad y número de vehículos, puestas en cuestión por el actual Gobierno. Es un asunto sensible y muy específico, no habiendo respuesta al mismo en los programas electorales.
19.- ¿SE IMPLANTARÁ EN ESPAÑA LA EUROVIÑETA?La tarificación de las infraestructuras y la internalización de los costes externos del transporte es un debate pendiente en España y muy polémico.Los países europeos avanzan a marchas forzadas hacia la implantación generalizada de tasas por uso de las carreteras.A este respecto, Podemos afirma textualmente en su programa que "estudiaremos la posibilidad de establecer tasas por el uso de determinadas infraestructuras de transporte".Por su parte, IU se compromete a "modificar la fiscalidad global por modo de transporte de mercancías, incorporando las externalidades ligadas al ciclo de vida", lo que supone hablar de euroviñeta pero a la vez tener en cuenta la contribución fiscal que ya se realiza.Por último, el PSOE habla de "negociar con el transporte terrestre de mercancías y con todos los sectores con un interés directo las nuevas pautas de utilización de infraestructuras marcadas por la UE".No hay referencias a este asunto en el resto de partidos.
20.- ¿CUÁL SERÁ EL MARCO DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA?Tanto PP, PSOE y Ciudadanos abordan la necesidad de fomentar la colaboración público-privada en la inversión en infraestructuras. Ciudadanos hace una propuesta concreta en el ámbito portuario al proponer que en las concesiones se contemple la nueva realidad de la entrada de capitales ligados a fondos de inversión.