Si miramos con detenimiento a los cuatro años de gestión de Ana Pastor al frente del Ministerio de Fomento no podemos dejar de destacar que esta fue la legislatura de la austeridad, de la eficiencia en el gasto público, del saneamiento financiero del grupo Fomento en su conjunto, del final de las obras faraónicas y la apuesta por las infraestructuras productivas y de la reivindicación a nivel internacional del papel de España en esta materia, con la propia ministra como principal comercial.Los datos de inversión y las cuentas y balances, de nuevo en beneficios, son un fiel reflejo.Ahora bien, desde el punto de vista de las políticas de transporte, parece inevitable calificar la que ahora concluye como la legislatura de la logística, pues el peso en el discurso político que le dio la ministra fue incuestionable, a la par que mostró una sensibilidad inédita, haciéndose presente en la mayoría de puertos y aeropuertos, en terminales ferroviarias y nodos de transporte, en foros logísticos y en ámbitos de interlocución y, para ello, sirva de ejemplo que estamos ante la primera ministra que se reunió con todos los presidentes de autoridades portuarias o con los principales inversores portuarios, lo que es trasladable a cualquiera de los modos.Encarna esta excepcional apuesta programática por la logística la denominada “Estrategia Logística”, una histórica planificación a largo plazo de cómo situar este sector al nivel de su trascendencia para la competitividad del conjunto de la economía.Ahora bien, una vez plasmada la teoría, la sensación que queda en el sector en estos momentos es de decepción, tal vez por lo ambicioso de la propuesta, tal vez porque en 2015 apenas se avanzó y se consideró un año perdido en esta materia, tal vez porque faltó voluntad de concreción.El caso es que esta fue la legislatura de la logística, o pudo ser, porque el análisis minucioso que les ofrecemos a continuación arroja tantas esperanzas como serias dudas de si no se podía haber avanzado mucho más.Tienen a continuación un análisis punto por punto del estado de cada una de las 18 medidas prioritarias que incluye la Estrategia Logística. A continuación, en las siguientes secciones, tienen un análisis modo por modo y medida a medida, de todo lo ejecutado y de lo más importante que ha quedado por ejecutar. Juzguen ustedes. BALANCE ESTRATEGIA LOGÍSTICA 1.CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD LOGÍSTICAComo estructura orgánica específica para la coordinación de la Estrategia Logística, el Ministerio creó un departamento propio con atribuciones y personal dedicado. Su funcionamiento se vio muy ralentizado tras el relevo de Rafael Catalá en la Secretaría de Estado. CONSEGUIDO2. DESARROLLO DE LA LEY DE LOGÍSTICASe estableció el compromiso de redactar el anteproyecto de una ley específica de la logística que, ante todo, debía definir la figura del operador logístico y contemplar esta actividad desde un punto de vista global. Al poco, se descartó por innecesaria e ineficaz. NO CONSEGUIDO 3. NUEVO MODELO EMPRESARIAL DE RENFESe integraron las filiales de mercancías en la nueva Renfe Mercancías al amparo de la segregación en cuatro sociedades de Renfe Operadora.A continuación, se anunció el proyecto inmediato de entrada en el capital de Renfe Mercancías de un socio industrial de referencia privado con el 49%. En el último momento, no se llevó a efecto. Lo aprobó Renfe pero no el Consejo de Ministros.NO CONSEGUIDO4. MEJORA DE LA FORMACIÓNSe estableció el compromiso de mejorar la cualificación profesional del sector con un grado medio en FP y elaborando contenidos de un nuevo grado universitario de gestión logística internacional. Sólo se avanzó en el primer objetivo.NO CONSEGUIDO 5. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICASSe anunció la aprobación definitiva en la primavera de 2015 del primer código común de buenas prácticas del sector. Elaborado el borrador, no se ha llegado ni a oficializar ni a publicitar.NO CONSEGUIDO6. VENTANILLA ÚNICA ADUANERALa entrada en servicio de la ventanilla única aduanera está prevista para enero de 2016, después de un intenso trabajo de coordinación.CONSEGUIDO7. OBSERVATORIO DE LA LOGÍSTICASe apostó por la integración de toda la información estadística logística mediante la creación del primer Observatorio de la Logística, proyecto que se materializó en 2014. Desde entonces el Observatorio está en marcha, lastrado por un enfoque que genera informes con datos muy desactualizados. CONSEGUIDO8. PESOS Y DIMENSIONES MÁXIMOS EN LA CARRETERAMucho se cuidó el Ministerio de comprometerse en la Estrategia Logística a una reforma de los pesos y dimensiones máximos en el transporte por carretera. El compromiso era “realizar un análisis y tomar las primeras decisiones”, pero el resultado ha sido un tira y afloja inútil con patronales y cargadores que sólo ha servido para generar tensión y que va a culminar con una pírrica reforma que deja fuera las 44 tn, los 4,5 metros de altura y los articulados de 20,25 y sólo aprueba el megatruck.NO CONSEGUIDO 9. RESTRICCIONES A LA CIRCULACIÓNNo se ha logrado un compromiso serio entre las administraciones ni de armonización de las restricciones a la circulación ni de minimización de las mismas.NO CONSEGUIDO10. AUTOPISTAS FERROVIARIASEl compromiso era tomar la decisión sobre la oportunidad de lanzar la primera autopista ferroviaria. Fomento no ha publicitado los estudios, no ha tomado decisión alguna y sólo ha avanzado la posibilidad de fijar Vitoria como punto de conexión en España con las autopistas francesas.NO CONSEGUIDO11. GESTIÓN DE TERMINALES INTERMODALESPese al estudio realizado, no se ha aplicado ningún modelo de gestión en las terminales intermodales estratégicas, mientras Adif siguió con su política de externalización y concesión.NO CONSEGUIDO12. ACUERDOS SECTORIALES PARA EL IMPULSO DEL TRANSPORTE FERROVIARIOSe han firmado acuerdos sectoriales con ANFAC, FEIQUE, AECOC y, el último, con Unesid. Los tres primeros datan de 2012 y no se ha hecho público ningún resultado.CONSEGUIDO13. MEJORA COMPETITIVIDAD PUERTOSSe aprobó por ley tanto la reducción de las tasas portuarias como la ampliación de los plazos concesionales.CONSEGUIDO14. NUEVAS AUTOPISTAS DEL MARSe ha puesto en marcha al final la autopista del mar Vigo-Nantes. En cambio, cerró la Gijón-Nantes y no se ha recuperado. NO CONSEGUIDO15. MAPA TERMINALES LOGÍSTICAS PRIORITARIASSe ha definido a nivel interno el mapa de nodos logísticos prioritarios pero ni se ha publicitado, ni se ha avanzado en su implementación.Siguen pendientes acuerdos esenciales como previsto con la Comunidad de Madrid.NO CONSEGUIDO16. ADAPTACIÓN AL ANCHO UIC DE LOS PRINCIPALES CORREDORES FERROVIARIOSSe ha avanzado en la construcción de los corredores Mediterráneo y Atlántico y en los estudios del a TCP así como en su financiación europea.CONSEGUIDO17 y 18. MEJORA DE ACCESOS A LOS PUERTOS Y CONECTIVIDAD CON EL HINTERLANDSe ha constituido el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria con su reglamento y partir de ahí ya se ha reunido su ente de gestión y se ha establecido un listado concreto de proyectos a ejecutar y financiar para los accesos directos a los puertos y la mejora de la conectividad ferroviaria.CONSEGUIDO
La legislatura de la Logística, o no
Mañana de madrugada arrancará una nueva campaña electoral y de forma simbólica se pondrá punto y final a cuatro años de Gobierno del Partido Popular, con Ana Pastor como ministra única en todo este periodo al frente de la política de infraestructuras y transporte. Es momento pues de hacer balance de una legislatura que, en el discurso, tuvo una protagonista inusual e incuestionable, la logística, pero que, desde el punto de vista de los hechos, arroja muchas y desconcertantes dudas.
- 28 septiembre 2018 17:50
- Última actualización
28 septiembre 2018 16:50