La Fundación Aduanera presenta el libro “El Acuerdo Mercosur-UE. Régimen jurídico aduanero”, una obra colectiva que aborda las implicaciones del pacto desde la perspectiva europea y latinoamericana y busca facilitar su interpretación a empresas, operadores y administraciones aduaneras.
MADRID. El acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur abre un nuevo escenario para las relaciones comerciales entre ambos bloques, pero también plantea un complejo marco jurídico y aduanero que deberán interpretar y aplicar empresas, operadores y administraciones. Con el objetivo de arrojar luz sobre este escenario, la Fundación Aduanera presentó este ayer el libro “El Acuerdo Mercosur-UE. Régimen jurídico aduanero”.
La obra nace tras décadas de negociaciones entre ambas regiones y pretende trasladar el contenido jurídico del acuerdo a una herramienta útil para quienes tendrán que desenvolverse en el nuevo marco comercial. Durante la presentación, Alejandro Arola explicó que el proyecto surgió precisamente ante la dificultad que supone interpretar este tipo de textos y la necesidad de “desgranar el acuerdo” para facilitar su comprensión.
El libro reúne a más de 30 especialistas y adopta como uno de sus principales elementos diferenciales el análisis comparado. La intención no ha sido estudiar el acuerdo únicamente desde la perspectiva comunitaria, sino confrontar las distintas realidades jurídicas y aduaneras existentes a ambos lados del Atlántico. “Podemos publicar un libro en el que se desgrana el acuerdo en una comparativa de derecho comparado, estableciendo qué diferencias hay entre cómo la Unión Europea desarrolla determinados temas y cómo los desarrollan los países del Mercosur”, explicó Arola.
El coordinador destacó, además, que la obra puede aportar claridad tanto a los operadores como a las propias aduanas a la hora de comprender y aplicar las disposiciones previstas. Una utilidad que, según apuntó, probablemente obligará a actualizar sus contenidos a medida que la aplicación práctica del acuerdo permita comprobar cómo encajan las distintas piezas.
Dos visiones para un mismo acuerdo
Héctor H. Juárez, que intervino desde Buenos Aires, incidió precisamente en esa vocación birregional. El planteamiento, explicó, fue deliberado: abordar numerosas materias incorporando tanto la visión europea como la del Mercosur. “Es un instrumento jurídico que había que analizar, elaborar y hacerlo comprensible para toda la comunidad”, señaló Juárez, quien puso de relieve las dimensiones del mercado afectado por el acuerdo y el volumen de relaciones comerciales existentes entre ambas regiones.
La metodología seguida para elaborar el libro partió primero del análisis del propio acuerdo. A partir de ahí se diseñó la estructura y posteriormente se seleccionaron especialistas para cada una de las materias. “Primero hicimos una estructura de la obra, analizamos el acuerdo, hicimos la columna vertebral y después, una vez determinadas las vértebras, salimos a buscar a los autores más representativos”, explicó.
El resultado permite observar también las diferencias existentes entre dos espacios de integración que se encuentran en momentos distintos de su evolución. Mientras la Unión Europea cuenta con una larga trayectoria de integración aduanera, Mercosur continúa desarrollando su propio proceso. Precisamente por ello, Juárez defendió la importancia de recoger las particularidades de ambas realidades en lugar de analizar el pacto desde una única perspectiva.
Arola recordó asimismo una particularidad jurídica relevante: el acuerdo no se articula simplemente entre Mercosur y la UE como dos estructuras equivalentes, sino que intervienen individualmente los países integrantes del bloque sudamericano (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) junto con la Unión Europea. Esta configuración contribuye a explicar parte de la complejidad jurídica abordada en la publicación.
Más allá de los aranceles
La presentación sirvió también para situar el acuerdo dentro del actual contexto internacional. Nerea Rodríguez, directora del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de España, puso el acento durante la clausura en que el escenario geopolítico actual es muy diferente al existente cuando comenzaron las negociaciones hace décadas.
“Las tensiones geopolíticas, la competencia estratégica por las materias primas y las sucesivas crisis que han afectado a las cadenas de suministro han modificado el papel que desempeña actualmente la política comercial. En este contexto, Rodríguez defendió que esta “no se puede reducir a aranceles”, sino que debe contribuir también a reforzar la competitividad y la resiliencia de las cadenas de suministro”.
Para Rodríguez, la apertura comercial continúa siendo fundamental para una Unión Europea que constituye una de las principales potencias comerciales mundiales, aunque esa apertura debe asentarse sobre “reglas y reciprocidad”.
El libro presentado por la Fundación Aduanera se sitúa así en un momento en el que la relación UE-Mercosur trasciende la reducción de barreras comerciales. Su aplicación tendrá implicaciones directas para las aduanas y para los operadores que participan en los intercambios entre ambos mercados, lo que convierte la interpretación del régimen jurídico aduanero en una de las piezas centrales para trasladar el acuerdo del papel a la operativa diaria.
Añade Diario del Puerto en Google 