2025 echa el cierre sin haber podido abstraerse de un contexto extremadamente convulso a nivel local, nacional e internacional.
Los frutos logísticos que nos deja este ecuador de la década son muchos menos de los deseados, pero más de los esperados, con algunos sinsabores y algunas alegrías que su dilación en el tiempo ha terminado por amortizar.
En este balance logístico de lo más trascendente que nos ha dejado 2025 desde el punto de vista de la política, las administraciones y el marco regulatorio e inversor, el año nos trajo la aprobación y entrada en vigor de dos iniciativas enquistadas en el tiempo: la primera, empeño del actual Gobierno, que logró por los pelos apuntarse el tanto de sacar adelante la Ley de Movilidad Sostenible antes de que Junts echara el candado; la segunda, las 44 toneladas de masa máxima autorizada, en vigor desde el 23 de octubre.
A estos dos hitos hay que unir la aprobación de la Estrategia Marítima y de su Plan de Descarbonización, enmarcado en un contexto de sostenibilidad que experimentó un importante revés con el aplazamiento un año por la OMI de la votación de su programa Net Zero.
Uno de los hechos más relevantes del año fue el relevo de Álvaro Rodríguez Dapena al frente de Puertos del Estado, una decisión eminentemente política para un sistema portuario que logró abstraerse de la ausencia de presupuestos. Las subvenciones siguieron marcando el paso en el modo ferroviario, mientras el modo aéreo sufrió los daños colaterales de su imparable crecimiento.
Les resumimos a continuación en 12+1 imágenes los 12 meses de este 2025 a punto de tocar a su fin.
Gustavo Santana, al frente
Al pie de Santo Domingo de la Calzada posaron el 13 de mayo los máximos responsables del sistema portuario, convocados por Gustavo Santana, nuevo presidente del Organismo Público Puertos del Estado (OPPE), nombrado el 8 de abril tras el inesperado cese de Álvaro Rodríguez Dapena, a fin de dotar de una mayor presencia y reconocimiento al papel del Estado y del Ministerio de Transportes en la percepción pública de la gestión portuaria. En esta primera toma de contacto y “para afrontar los retos actuales, el presidente de Puertos del Estado defendió la apuesta por la innovación, la resiliencia logística y la cooperación en todo el sistema portuario español”. Entre las primeras medidas de Santana estuvo la puesta en marcha del Observatorio del ETS, que a finales de año dio a conocer sus primeras conclusiones.
Madrid ya tiene su agencia logística
La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, presidió el 28 de febrero el acto de presentación oficial de la nueva Agencia Logística de la Comunidad de Madrid, constituida formalmente el 10 de febrero. Nacía así un órgano que venía a cubrir una importante carencia en una de las regiones logísticas punteras a nivel global. La Agencia será una herramienta fundamental para el desarrollo de una estrategia logística, la promoción de Madrid como polo logístico y la coordinación entre todas las entidades y organismos implicados.
Transportes logra aprobar la Ley de Movilidad Sostenible
Tras una tortuosa tramitación parlamentaria, enfangada por el complejo clima político, y una última votación no exenta de suspense, el Ministerio de Transportes por fin logró el 13 de noviembre la aprobación de la Ley de Movilidad Sostenible, considerado el marco de referencia clave para articular las políticas de transporte del futuro.
En defensa del sistema portuario y de los puertos de interés general
En lo que sin duda fue uno de los actos logísticos más relevantes de 2025, el ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente, participó el 6 de noviembre en el Desayuno Informativo de Diario del Puerto “Puertos españoles: Horizonte 2030”, celebrado en Las Palmas y en el que anunció a la opinión pública un marco plurianual de inversiones récord para multiplicar la competitividad de las estructuras portuarias con un total de 7.000 millones de euros hasta 2029. Durante el encuentro, Puente defendió el actual marco de gobernanza y aseguró que “no podemos quebrar la fortaleza del sistema portuario”.
En el laberinto de la OMI
La directora general de la Marina Mercante, Ana Núñez, encabezó la delegación española (en la imagen) presente a mediados de octubre en el decisivo encuentro de la OMI para dar la aprobación definitiva a su marco de emisiones cero para el transporte marítimo. La conferencia se resolvió de una forma inesperada y más que decepcionante. Como única vía para desbloquear el proyecto, se acordó aplazar un año la votación para su aprobación, lo que deja a España con la miel en los labios de lograr ya un marco armonizado global de reducción de emisiones que fuerce el replanteamiento del lesivo ETS de la UE.
Nueva tripulación en la AP de Bilbao
El 24 de junio, el Gobierno Vasco aprobó el nombramiento de Iván Jiménez como presidente de la Autoridad Portuaria de Bilbao en sustitución de Ricardo Barkala (ambos en la imagen flanqueando a Mikel Jauregi, consejero de Industria del Gobierno Vasco). Barkala había puesto su cargo a disposición del Ejecutivo autonómico, cerrando así una etapa de siete años marcada por la estabilidad institucional y una hoja de ruta muy definida. El relevo se produjo con total armonía y con un mensaje claro: continuidad en los grandes ejes, con un estilo más orientado a la gestión transversal y a la coordinación de agendas.
Barcelona, imparable en sus conexiones OPS
Entre los muchos hitos alcanzados por la Autoridad Portuaria de Barcelona en 2025 hay que destacar la culminación de la primera fase del plan Nexigen, el programa de electrificación de muelles del recinto portuario. A la puesta en marcha del sistema OPS en la terminal de contenedores BEST en 2024, se sumó en 2025 la inauguración del OPS de la terminal de ferris de Grimaldi (en la imagen), mientras se avanzó en la licitación de la infraestructura eléctrica del muelle Adossat, un conjunto de pasos clave para suministrar energía limpia a los buques y reducir de forma significativa las emisiones asociadas a la actividad marítima.
APBA y TTIA, un nuevo hito para “conmemorar” el 50 aniversario del contenedor
2025 marcó el 50 aniversario del inicio de operaciones contenerizadas en el Puerto de Algeciras, una historia de éxito de medio siglo y 114 millones de contenedores que arrancó en 1975 de la mano de Sea Land en la terminal de Isla Verde y que dio nuevos e importantes pasos de futuro cincuenta años después con el inicio el 30 de junio del proceso para que TTI Algeciras amplíe su concesión en el marco de la Fase B del muelle de Isla Verde Exterior. Supondrá en primera instancia sumar 160.000 metros cuadrados a la actual instalación, superficie que representa aproximadamente el 40% de la Fase B de Isla Verde Exterior y que está previsto que esté operativa en 2028. Igualmente se confirmaron los planes de TTIA para solicitar a futuro el resto de la Fase B y elevar la capacidad total de la terminal hasta los 2,8 millones de TEUs. En la imagen, un momento de la visita del secretario general de Transporte Aéreo y Marítimo, Benito Núñez, a la terminal de TTIA el 2 de diciembre, acompañado del presidente de la APBA, Gerardo Landaluce, y del presidente de Puertos del Estado, Gustavo Santana.
44 toneladas, por fin
Desde el punto de vista del transporte de mercancías por carretera, 2025 fue sin duda el año de las 44 toneladas. El 23 de octubre entró en vigor por fin la nueva masa máxima autorizada para los vehículos pesados, un anhelado cambio que tuvo en el último tramo del año una implantación acelerada. 2025 fue también el año del relevo de Ovidio de la Roza al frente de CETM por Carmelo González (en la imagen) y el año del anuncio de la composición del nuevo CNTC 2026-2029, que aún debe darnos importantes titulares en el arranque de 2026.
APV, nuevo Plan Estratégico
La Autoridad Portuaria de Valencia presentó el 16 de julio su nuevo Plan Estratégico 2035, un ambicioso programa de acción que como anunció la presidenta, Mar Chao, busca “transformar Valenciaport en un puerto verde y conectado”. Chao desgranó en el acto de presentación (en la imagen) las cifras e hitos que quiere alcanzar el Puerto de Valencia con el Plan Estratégico: “Queremos llegar al 45% del tráfico nacional de contenedores llenos de importación y exportación; queremos alcanzar un 17% de cuota de ferrocarril de TEUs llenos; queremos movilizar 40 millones de euros para proyectos de digitalización y queremos alcanzar el ambicioso objetivo de 80.000 empleos generados por Valenciaport”, subrayó la presidenta, quien destacó proyectos como la Terminal Norte y el plan de cero emisiones como esenciales para alcanzar la “sostenibilidad económica y ambiental”.
Ferrocarril: entre la impaciencia, el desánimo y la esperanza
El 18 de febrero se celebró en Valencia el desayuno informativo de Diario del Puerto “Corredores ferroviarios: vertebrando y redefiniendo la cadena logística” (en la imagen), protagonizado por los comisionados de los Corredores Atlántico y Mediterráneo, José Antonio Sebastián y Josep Vicent Boira, en el marco de un debate que condensó a la perfección la inquietud del sector por el impacto de las obras en las restricciones al tráfico ferroviario; la preocupación por la permanencia en el tiempo de las subvenciones, algunas de las cuales se duplicaron en 2025; lo ambicioso del objetivo del 10% de cuota para el ferrocarril en 2030; la aceleración del gobierno en las inversiones ferroviarias y su convicción de alcanzar a tiempo el objetivo planteado.
SOS cargueros
Tras su constitución en 2022, la Mesa de Coordinación de la Carga Aérea se reunió por segunda vez en febrero de 2025 y con el objetivo de reemprender el trabajo con reuniones trianuales, objetivo que tampoco se cumplió esta vez. El problema más grave que afrontó el sector en España en este año fue la incapacidad de los operadores de rampa de ofrecer un servicio de handling adecuado a los vuelos cargueros en Barajas, poniéndolos en peligro. Esta cuestión fue expuesta en el XL Congreso ALACAT - Madrid Air Cargo Day 2025 (en la imagen) celebrado el 11 de junio en Madrid.
Estrategia Marítima y Plan de Descarbonización
En junio de 2025 el Consejo de Ministros aprobó la nueva Estrategia Marítima 2025-2050, un instrumento de referencia que aspira a pilotar el impulso de la industria marítima en España a lo largo de los próximos 25 años desde el consenso y la unidad de criterio. La Estrategia dio su primer fruto de inmediato con la aprobación también por el Consejo de Ministros el 18 de noviembre del nuevo Plan de Acción Nacional para la Descarbonización del Transporte Marítimo, con una dotación total de 250 millones de euros, provenientes de los ingresos generados por la incorporación del transporte marítimo al Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS). España estima que recaudará por el ETS unos ingresos de 1.004 millones de euros durante el periodo 2026-2030, de tal forma que destinará un 24,9% de esos ingresos el Plan de Descarbonización, orientado a la concesión de ayudas para la renovación de la flota mercante, transformación de buques existentes y construcción de nuevos buques bajos en emisiones. La Dirección General de la Marina Mercante abordó el 21 de noviembre en la jornada “Descarbonización en el marco de la Estrategia Marítima”, celebrada en la sede de la Autoridad Portuaria de Bilbao (en la imagen) las claves del Plan.
