En su opinión, ¿cuáles son los principales retos que afrontará la figura del OEA en los próximos años?
El futuro del OEA en los próximos años estará marcado por la reforma aduanera que se está discutiendo actualmente en el Consejo y que recoge cambios relevantes para esta figura.
Se prevé la aparición de una nueva figura (Trust and Check Trader – TCT-, según la propuesta de la Comisión Europea) que disfrutará de beneficios y simplificaciones mayores que el OEA a cambio de requisitos adicionales.
Si bien la propuesta normativa inicialmente planteada preveía la sustitución del OEA por la nueva figura, el Consejo, formado por los 27 Estados miembros, considera conveniente mantener ambas con requisitos y ventajas específicos.
Sea cual sea el resultado de la misma, cualquier cambio en los requisitos de la figura implicaría la necesidad de que todas las autorizaciones sean reevaluadas como ya ocurrió con el actual Código Aduanero de la Unión (CAU).
¿En qué punto se encuentra la transición de la figura del OEA a la de Trust & Check Trader?
La reforma está siendo discutida actualmente en el Consejo y, una vez que se acuerde una orientación general se iniciarán los trílogos con la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.
Una vez se acuerde el texto del nuevo Código se deberán aprobar los Reglamentos Delegado y de Ejecución, por lo que aún quedan muchas cuestiones abiertas como para conocer cuál será el impacto final.
En relación con las fechas, la propuesta inicial de la Comisión preveía que el TCT se pueda solicitar sólo a partir de 2032.
¿Qué iniciativas va a promover la administración española para facilitar esta transición?
Dada la situación del expediente de reforma, cualquier iniciativa en estos momentos sería prematura. Una vez acordado el texto del nuevo CAU o próximo a su aprobación y, en función de su redacción definitiva, si se considerase necesario se adoptarían las medidas e iniciativas oportunas que incluirán, en todo caso, campañas informativas.
¿Qué ventajas traerá esta evolución de la figura del OEA a la de Trust & Check Trader?
El TCT supone mayores beneficios que el OEA incluyendo la posibilidad de concederse el autolevante a la recepción de las mercancías, realización de ciertos controles sobre la mercancía bajo vigilancia aduanera, despacho centralizado como regla general o dispensa de garantía para deuda potencial, entre otras cuestiones. Como contrapartida, se exigen requisitos más estrictos, especialmente, el acceso de la aduana a sus sistemas aduaneros y logísticos en tiempo real. Esto implica la transparencia total de los TCT frente a las autoridades aduaneras.
¿Qué les diría a las empresas que están aún recelosas de estas dos figuras?
Que, si trabajan de forma habitual con la aduana y desean agilidad, eficiencia y sobre todo competitividad en sus operaciones, deberían disponer de alguna de estas autorizaciones.
¿Cuál es la situación actual de la figura del Operador Económico Autorizado en España?
El OEA es uno de los pilares fundamentales de la política aduanera tanto en España como en la UE. Es una figura que nació como parte del Marco Normativo para Facilitar y Asegurar el comercio (SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas y que ha sido igualmente desarrollada en muchos países miembros de la misma.
En la actualidad, en España contamos con 905 operadores autorizados. De estos, 315 son de la modalidad de Simplificaciones Aduaneras, 34 de Seguridad y 556 Completos (Simplificaciones y Seguridad).
Todas estas empresas autorizadas tienen la consideración de operadores confiables, en base a una serie de requisitos que se han evaluado con carácter previo a la concesión de dicha autorización por las autoridades aduaneras competentes de los 27 Estados miembros.
A cambio, los titulares de esta figura pueden disfrutar de una serie de beneficios y simplificaciones en el comercio internacional. Es por ello que es una figura con gran aceptación y cuyo funcionamiento ha sido óptimo en su implementación, pues incentiva el comercio internacional a la par que genera una mayor seguridad en la cadena logística internacional, lo cual fortalece a la estructura aduanera de los Estados miembro
¿Y a nivel de la Unión Europea?
En la Unión Europea la figura goza igualmente de gran acogida con un total de 18.332 de OEAs, de los que 8.853 son de la modalidad de Simplificaciones Aduaneras, 759 de Seguridad y 8.720 Completos.
En relación con las ventajas de los que disfrutan estos operadores en las modalidades de Seguridad y Completo, a nivel de la UE conviene mencionar dentro de los beneficios, los acuerdos de reconocimiento mutuo internacional los OEA de Seguridad de la UE son reconocidos como socios confiables también en países terceros, como China o Estados Unidos, entre otros.