A través de la convocatoria de consulta pública previa, el gobierno pretende entablar un “verdadero diálogo” con todos los actores que componen el ecosistema de la movilidad “para garantizar el éxito de este proyecto normativo”.
Así, mediante el formulario que el Ministerio de Transportes ha puesto a disposición en su página web, ciudadanos, organizaciones y asociaciones que así lo consideren podrán aportar sus opiniones hasta el 30 de octubre respecto a los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa; la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos de la norma y las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Este Anteproyecto de Ley, ha detallado el ministro de Transportes, José Luís Ábalos, pretende dar respuesta a los retos a los que en materia económica, social, medioambiental y de salud pública se enfrentan el transporte y la movilidad, entendidos como política transversal.
Retos
De entre los muy diversos retos que se han de abordar, el gobierno destaca la urgencia climática y la necesidad de reducir las emisiones; la transformación digital, que supone una “revolución disruptiva” en el transporte desde el punto de vista humano, social y tecnológico; la necesidad de coordinación y cooperación debido a la existencia de administraciones multinivel con competencias sobre el transporte (nivel europeo, nacional, regional y local); así como la creciente urbanización y sus implicaciones en materia de sostenibilidad de la movilidad urbana y metropolitana.
Por otro lado, se destaca también los retos resultantes de la despoblación del mundo rural; y los cambios en la demanda y la transformación de las tendencias en materia de movilidad (auge del teletrabajo y comercio electrónico, entre otros).
A estos últimos hay que añadir el elevado impacto medioambiental y presupuestario de las infraestructuras de transporte, “lo que obliga a ser muy selectivos a la hora de ampliar la dotación actual” -señala el gobierno; la necesidad de establecer una planificación rigurosa y priorización en las inversiones en infraestructuras del transporte, que dirija los fondos a aquellos proyectos que generen un mayor retorno social; la necesidad de garantizar adecuados mecanismos de financiación para la conservación y mantenimiento del stock de infraestructuras con el que está dotado nuestro país; una mayor interacción entre políticas sectoriales: transporte, energía, industria, telecomunicaciones, medio ambiente o salud; y la necesidad de establecer un marco de participación y colaboración que implique en la toma de decisiones a todos los actores afectados.
Objetivos del Anteproyecto de Ley de Movilidad Sostenible1. Fiscalidad del transporte
Llevar a cabo, en el marco del debate existente en la UE, la revisión de la fiscalidad aplicada a las fuentes de energía y medios de transporte.
2. Financiación del transporte urbano
Incorporar los preceptos que permitan establecer un sistema de financiación del transporte urbano basado en criterios estables, predecibles y proporcionales.
3. Otras subvenciones y ayudas al transporte
Desarrollar la regulación necesaria para asegurar la coherencia del sistema de ayudas y subvenciones en materia de movilidad que otorgan las distintas Administraciones públicas, eliminando posibles duplicidades y aumentando su eficacia. Esto incluye el impulso de la transferencia modal hacia modos más sostenibles.
4. Planificación y financiación de las infraestructuras de transporte
Establecer las bases para garantizar una planificación rigurosa en el ámbito de las infraestructuras de transporte, que aporte certidumbre a los distintos operadores.
5. Regulación para el fomento de la movilidad sostenible
Introducir medidas para avanzar en la sostenibilidad del transporte y la movilidad.
6. Regulación en materia de sensibilización y formación en movilidad sostenible
Promover la creación de nuevas titulaciones que den respuesta a las nuevas demandas de profesionales.
7. Investigación e innovación en transporte y movilidad
Revisión, actualización e impulso de nueva regulación que permita y facilite la I+D+i en la movilidad.
8. Regulación de la logística y distribución urbana de mercancías
Abordar sistemas de eco-incentivos que promuevan la reducción de costes externos del transporte, fomentando el trasvase de las mercancías hacia modos más sostenibles, y promoviendo un mejor desempeño ambiental de los diferentes modos de transporte.
Se contemplan también medidas destinadas a la digitalización de la cadena logística y de suministro como pueden ser la creación de ventanillas únicas digitales.
Asimismo, se pretende contribuir al establecimiento de una visión conjunta necesaria en la DUM, estableciendo criterios que impulsen un sistema común y homogéneo, donde se eliminen barreras administrativas.
9. Digitalización
Sentar las bases para que el marco regulatorio actúe como incentivador a la investigación e innovación en transporte y movilidad.
10. Mejora de la competitividad del transporte.
Mejorar la competitividad del transporte y la logística puede requerir modificaciones de las normas sectoriales que regulan cada modo.
11. Instrumentos para la gobernanza y participación pública
Establecer una estructura de gobernanza bajo los principios de colaboración, cooperación y coordinación.