Los consignatarios de buques en España atraviesan una coyuntura no exenta de incertidumbres pero sí presidida por su necesario reconocimiento y reinvidicación de su papel en la cadena logística.
Madrid. Tal y como subrayan a Diario del Puerto fuentes de la Asociación Española de Consignatarios de Buques (ASECOB), ya ha entrado en su última fase el proceso administrativo para el reconocimiento y establecimiento de la nueva cualificación profesional para los consignatarios de buques en España.
Una vez desarrolladas las mesas de trabajo con el Ministerio de Educación y definidas las titulaciones y los módulos de formación reglada, así como sometido todo ello a información pública, se está ya solo a la espera de la aprobación por parte del Consejo de Ministros y su aprobación definitiva en el BOE.
Será a partir de entonces cuando las Comunidades Autónomas podrán ya implementar las titulaciones en los centros formativos e iniciarse la impartición de la cualificación.
La nueva cualificación de consignatario de buques y mercancías será una FP3 que tiene además un doble valor pues desde ASECOB se quiere impulsar a continuación que a partir de ese momento el título sea imprescindible para el establecimiento y prestación de la actividad de consignación de buques.
Esta es una de las grandes noticias que el sector de la consignación verá en un 2026, protagonizado desde el punto de vista regulatorio por la tramitación en el Congreso de los Diputados de la reforma de la Ley de Navegación Marítima y el Texto Refundido de la Ley de Puertos.
Se reclama que los consignatarios tengan presencia en los Consejo de Administración de los puertos
Una vez se cerró por fin el plazo de presentación de enmiendas, ya se ha iniciado su negociación, subrayándose desde ASECOB la importancia de resolver las cuestiones planteadas en el texto legislativo sin ser posible la abstracción del bloqueo parlamentario en el que se encuentra el país.
Como consideración general, desde ASECOB se lamenta que un proceso legislativo que inició Marina Mercante para resolver una serie de cuestiones de armonización e impulso y en el que Puertos del Estado apenas introdujo una serie de mejoras técnicas, se ha visto envuelto en un procedimiento con más de 300 enmiendas con las que los grupos políticos han decidido cuestionar muy diversos aspectos del sistema, sin ser el objeto del Proyecto de Ley.
En cualquier caso, en ASECOB existen tres prioridades en la tramitación de este proyecto. En primer lugar, ante la actual edacción, ASECOB ha impulsado la presentación de una enmienda en lo referente a la “responsabilidad de la coordinación de actividades”, a fin de rechazar que el consignatario sea el responsable de cualesquiera problema de seguridad que se produzca en actividades como el fondeo, la aproximación o la operativa de atraque en puerto. Se busca la exclusión de este precepto considerado un “disparate”.
En segundo lugar, se quiere modificar el precepto por el cual se excluye al consignatario en el ámbito del “crédito privilegiado”, es decir, cuando un buque contrae deudas y es retenido en puerto, a otros intervinientes en la cadena se les protege para el cobro de sus deudas mediante dicho “crédito privilegiado” mientras en el caso del consignatario, los muy diversos costes en los que incurre en la escala de un buque no quedan protegidos a excepción de las tasas portuarias.
También al hilo de esta cuestión, se quiere suprimir que el consignatario sea corresponsable solidario en lo referente a la detección de polizones a bordo.
La tercera cuestión hace referencia al deseo de que en este tramite de enmiendas termine por contemplarse la inclusión de un representante del colectivo consignatario en los Consejo de Administración de las Autoridades Portuarias.
Como uno de los usuarios de referencia en la contratación de servicios portuarios, se considera que los consignatarios deberían tener reconocida por ley su voz y voto en los Consejos.
Preocupación y expectación ante los próximos pasos que emprenda la CNMC
Una de las cuestiones que en estos momentos más preocupa al ámbito consignatario son los pasos que vaya a dar a partir de ahora la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) tras la reciente publicación de los dos informes sobre la situación de la libre competencia en el ámbito de los servicios portuarios en España.
Dichos informes, de los que se ha hecho eco ampliamente Diario del Puerto, establecen muy diversas consideraciones sobre la necesidad de incrementar y/o mejorar la transparencia y la libre competencia en la prestación de servicios como la estiba, el practicaje, el remolque o el amarre.
Desde el ámbito consignatario, que contrata directamente muchos de estos servicios en nombre del buque, se tiene la impresión de que la CNMC no va a quedarse simplemente en ofrecer su punto de vista y divulgar la implicación de los informes.
Desde ASECOB se cree que se van a dar nuevos pasos a la hora de vigilar/favorecer esta competencia, lo que va a tener impacto.
