El otro gran eje estratégico de relevancia de la Estrategia Marítima es el número 5, orientado a “Lograr una flota y una bandera competitivas a la medida del país”.
Tal y como adelantó Diario del Puerto en su edición del pasado 1 de abril, a cierre de 2024 la flota española inscrita en el Registro Especial de Canarias (REC) se situó en 91 buques, un nuevo mínimo histórico que además, se ha visto agravado en el arranque de 2025 pues según alertó el jueves el presidente de ANAVE, Vicente Boluda, en lo que va de año se han perdido 6 buques más.
Impulsar en España una bandera competitiva es, por tanto, un objetivo compartido por el sector público y el sector privado, si bien se trata de medidas con una enorme complejidad, de ahí que este eje número 5 es el que más modificaciones contiene con respecto al borrador que publicara hace ahora justo un año Diario del Puerto.
En la Estrategia Marítima definitiva se apuesta por reformar el REC desde el punto de vista administrativo y el punto de vista laboral.
Con respecto al administrativo se propone, entre otras medidas, la simplificación de trámites administrativos del enrole de marinos no comunitarios en buques del REC; simplificar la tramitación de visados para enrolar en España, en buques españoles, marinos no UE; y revisar los mecanismos de coordinación entre organismos con el objetivo de agilizar los procedimientos de inspección, considerando el diseño de un sistema que canalice la emisión de certificados y ofrezca al sector una interlocución única, entre otras
Desde el punto de vista laboral, se propone la adaptación de la aplicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) a las navieras y las particularidades del sector; dotarse de personal inspector más especializado y con formación específica en todas las áreas de la Administración con competencias en el ámbito marítimo; reducir el porcentaje del requisito de tripulantes de nacionalidad de un Estado perteneciente al EEE, alineándose con otras banderas europeas; realizar un estudio para identificar las circunstancias laborales que conciernen a los tripulantes nacionales enrolados en los buques del REC;reducir el número de tripulantes con responsabilidades de gestión que deben superar, bien la prueba, o bien el curso, sobre legislación marítima española; y estudiar posibles mejoras en el procedimiento para la obtención de los reconocimientos médicos de embarque marítimo y los certificados de botiquines.
Se ha suprimido la redacción de medidas más contundentes incluidas inicialmente como “asimilar las condiciones de trabajo de los tripulantes nacionales enrolados en buques del REC a las que establecen otros registros europeos más competitivos, regulando el mínimo de horas de descanso en lugar del máximo de horas de trabajo” o “adaptar la prueba sobre legislación marítima española para los marinos con nacionalidad de otros países”.
Para el presidente de ANAVE, en este ámbito del REC es fundamental resolver la cuestión de la denominada “cuota de solidaridad”, ya que no se bonifica a los tripulantes de los buques del REC pese a lo previsto en el Régimen Económico y Fiscal de Canarias, así como solventar la creciente dificultad para enrolar marinos extracomunitarios en un contexto global de escasez de tripulaciones. Para Boluda, la reforma del REC “no puede limitarse a un ajuste técnico”. En su Asamblea General el presidente de ANAVE defendió que “debe ser una reforma ambiciosa, que equipare nuestras condiciones a las de otros registros europeos y devuelva competitividad a nuestro pabellón”.
Dentro del eje 5 hay que poner de relevancia que en el apartado de apoyo al desarrollo del sector naviero y marítimo se configura un Paquete de Ayudas al Desarrollo del Sector Naviero. En el borrador inicial de la Estrategia se contemplaba desarrollar un “tax lease que apoye al sector naviero”, “resolviendo los obstáculos que impiden la utilización del tax lease para construcciones fuera de España y de Europa y obligan a las navieras a abrir filiales en otros países para poder beneficiarse de su tax lease”. Pues bien, esta medida del tax lease ha sido suprimida de la Estrategia Marítima definitiva.