A pesar de los grandes avances tecnológicos y normativos de las últimas décadas, el transporte marítimo, así como el ferroviario y el aéreo, sigue presentando riesgos relevantes para la vida humana, los medios de transporte, las cargas y el medio ambiente en general.
Esta realidad justificó la aprobación de la Ley 2/2024 de creación de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes Ferroviarios, Marítimos y de Aviación Civil, por medio de la cual se crea y regula un organismo autónomo e imparcial denominado Autoridad Administrativa Independiente (AAI), que nace con el objetivo de investigar accidentes e incidentes en el transporte, para así identificar sus causas y efectos y emitir recomendaciones para prevenir su repetición a futuro.
Sin duda, la creación de la AAI supone un importante avance en los mecanismos de control y prevención de la seguridad en el transporte en España, que se alinea con la forma de trabajo seguida en otros países europeos, y refuerza su compromiso con los estándares internacionales marcados por organismos internacionales como la OMI, la OACI y la OTIF.
Se refuerza la seguridad del transporte mediante la creación de una autoridad única
Las principales funciones a desarrollar por la AAI según la Ley 2/2024 las podemos resumir como sigue:
1. Investigación imparcial y técnica de accidentes. Se encargará de analizar cada incidente o accidente en los transportes marítimos, aéreos y ferroviarios, recogiendo todos los datos y realizando una evaluación técnica para determinar sus causas y efectos.
2.Elaboración de informes y recomendaciones. Publicará informes y sugerirá medidas correctivas de seguridad. Las recomendaciones de seguridad no podrán constituir presunción de culpa o de responsabilidad, y podrán referirse a deficiencias que no constituyan la causa o motivo del suceso.
3. Colaboración con otras instituciones. Aunque sus investigaciones serán independientes de otros procedimientos, la AAI colaborará con otras instituciones nacionales e internacionales cuando sea necesario, incluso fuera del territorio español.
4. Capacitación y sensibilización. Desarrollará programas de capacitación y sensibilización para fomentar una cultura de seguridad en distintos sectores del transporte.
Analizando cada sector regulado podemos señalar que, respecto a transporte marítimo, investigará todo tipo de accidentes marítimos que afecten a buques que enarbolen pabellón español y que se produzcan en el mar territorial o aguas interiores, así como los accidentes en instalaciones o infraestructuras utilizadas para operaciones relacionadas con la investigación y explotación de hidrocarburos en el medio marino , entre otros. Quedarán excluidos los buques de guerra, de servicios estatales no comerciales, embarcaciones sin propulsión mecánica, yates y buques de pesca menores de 15 metros (salvo ciertas excepciones).
En el sector de la aviación civil, la AAI investigará accidentes e incidentes producidos en territorio español, o fuera de la jurisdicción española cuando una persona de nacionalidad española haya sufrido daños relevantes . En el ámbito ferroviario, investigará los accidentes graves que se produzcan sobre la red ferroviaria de interés general tales como descarrilamientos, colisiones o fallos técnicos, entre otros.
Como principal conclusión cabe destacar que la Ley 2/2024 refuerza la seguridad del transporte mediante la creación de una autoridad única, técnica e independiente, que permitirá realizar investigaciones imparciales y emitir recomendaciones preventivas de alto valor, fortaleciendo la cultura de seguridad en los transportes en España.
