Planifica, que algo (a lo mejor) queda
Al final, el único ministro con competencias logísticas que se va a quedar sin aprobar un plan de impulso del ferrocarril de mercancías en España en los últimos años va a ser José Luis Ábalos.
- 24 septiembre 2021 01:00
- Última actualización
23 septiembre 2021 16:24
Magdalena Álvarez (2004-2009) tuvo su plan; José Blanco (2009-2011) tuvo su plan; Ana Pastor (2011-2016) tuvo su plan; Íñigo de la Serna (2016-2018) tuvo su plan; y Raquel Sánchez (2021-?) tendrá su plan, el plan “Mercancías 30”, eso sí, iniciado y desarrollado durante la gestión de José Luis Ábalos (2018-2021).
Precisamente esta nueva iniciativa estratégica en el campo de las mercancías ferroviarias, que verá la luz en las próximas semanas, invita a reflexionar sobre la ingente creatividad estratégica que ha sufrido el ferrocarril en España en los últimos años, inversamente proporcional a su efectividad, pues en 2009, año de presentación del primer plan, el ferrocarril tenía en España una cuota de mercado del 3,55% y, más de una década después, la cuota sigue siendo la misma, otro 3,55% con los datos de 2020.
Desde un punto de vista matemático, pues, la planificación de estos años no ha surtido efecto, si bien son muchos los que apuntan que, de no ser por estas iniciativas, el ferrocarril estaría al borde de la extinción.
Más allá de este debate, la confrontación de los distintos planes que se han sucedido en estos años desvela una clara coincidencia en los objetivos, en las áreas de mejora e incluso en las propuestas prácticas, sólo variando el énfasis de cada equipo ministerial, a veces por cuestiones de oportunidad, a veces aprovechando el estado de maduración de los proyectos emprendidos por los predecesores.
Dicho lo cual, son cuestiones recurrentes Renfe y su modelo societario, operativo y de gestión; las terminales intermodales estratégicas y su explotación; el impulso e implantación de las autopistas ferroviarias; el establecimiento de subvenciones para incentivar al cargador y a los operadores ferroviarios; y el desarrollo de infraestructuras básicas que van desde la clásica ampliación de los apartaderos hasta los accesos ferroportuarios, pasando por otros campos de inversión como el material rodante o las nuevas tecnologías.
Los planes precedentes han servido de espejo a los planes sucesivos en una carrera de relevos con mejor o peor redacción que, eso sí, de momento no nos ha llevado en términos numéricos a ninguna parte.
PRÓXIMA ESTACIÓN: MERCANCÍAS 30Los responsables del actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana son conscientes de que su propuesta de lanzar un plan de impulso del ferrocarril no es nueva. Bautizado como plan “Mercancías 30”, esta propuesta estratégica pretende, tal y como declaró esta semana María Luisa Domínguez, presidenta de Adif, no caer en el error de convertirse en otro plan más, que quede en saco roto o que aborde su materialización con inconsistencia.Se busca un plan realista y sobre todo pragmático que se consiga materializar y con ello responder a los objetivos de situar al ferrocarril en el lugar que su potencial de eficiencia merece. A falta de conocer las principales medidas del plan, se espera que esté vertebrado por las medidas que en materia de ferrocarril de mercancías están incluidas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con propuestas como ayudas para la inversión en material rodante, subvenciones a cargadores y operadores para favorecer la carga ferroviaria o el desarrollo de las autopistas ferroviarias.
M.L. Domínguez, presidenta de Adif. EL DATO
Otra vez 10%El Plan más exhaustivo de los elaborados para impulsar el ferrocarril fue el de 2010, con José Blanco como ministro. Entonces el objetivo más optimista que se fijó fue alcanzar en 2020 una cuota de mercado para el ferrocarril del 10%. Cumplido ese horizonte no sólo no se ha cumplido, sino que hemos regresado a la misma cuota de mercado de 2009 (3,55%). Lo curioso es que el objetivo de cuota, de acuerdo con el nuevo plan en ciernes del Gobierno, volverá a ser del 10%, esta vez de cara a 2030.
CUATRO PLANES EN 12 AÑOS Y CAMINO DEL QUINTO
Magdalena Álvarez, en el acto de presentación de su Plan. 1.- PLAN PARA POTENCIAR EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR FERROCARRILMinistra: Magdalena Álvarez.Presentación: 17 de marzo de 2009Principales Medidas:1.- INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS-Creación de una red básica de transporte ferroviario de mercancías formada por ejes estructurantes.-Introducir el tráfico mixto pasajeros/mercancías en la red de alta velocidad.-Construcción de apartaderos de 750 metros.-Establecimiento de la prioridad en la circulación de trenes de mercancías.-Refuerzo entre la red ferroviaria y los principales puertos de interés general.2.- MEDIDAS DE GESTIÓN-Establecimiento de una nueva Red Básica de Instalaciones Logísticas Ferroviarias.-Nueva regulación de los servicios ACA y modificación de su estructura tarifaria.-Gestión integrada de los servicios ferroportuarios y reordenación del tráfico interior en los puertos.3.- REESTRUCTURACIÓN DE RENFE-Ampliar la oferta de Renfe en materia de mercancías con soluciones logísticas integrales.-Mejora de la productividad del 25%.-Incorporación de una locomotora nueva cada semana durante dos años.-Creación de una nueva Plataforma Integral de Sistemas de Información.4.- MARCO REGULATORIO-Nueva normativa para potenciar el transporte ferroviario de mercancías peligrosas.-Nuevo marco jurídico para regular el tránsito de las mercancías.
José Blanco, durante la presentación de su Plan a las CCAA. 2.- PLAN ESTRATÉGICO PARA EL IMPULSO DEL TRANSPORTE FERROVIARIO DE MERCANCÍAS EN ESPAÑAMinistro: José Blanco.Presentación: 14 de septiembre de 2010.Principales Medidas:1.- NUEVO MODELO DE GESTIÓN DEL SISTEMA-Segregar Renfe Mercancías en varias empresas mercantiles especializadas en diferentes mercados.-Ofertar al mercado los excedentes de material de Renfe.-Gestión única de complejos ferroportuarios y fronterizos.-Desarrollo de planes específicos para sectores económicos concretos.-Cesión de infraestructuras lineales que no formen parte de la Red Básica.-Creación del Comité de Desarrollo de la Intermodalidad.-Establecimiento de ayudas para el desarrollo del transporte ferroviario.2.- CALIDAD DE SERVICIO Y EFICIENCIA-Impulsar convenios con cláusulas de calidad entre los eslabones de la cadena logística.-Impulsar acuerdos entre operadores y sindicatos para mejorar la calidad y productividad.-Establecimiento de un eje piloto “low cost” de transporte de mercancías.-Aumentar la capacidad de carga útil de los trenes.-Estudio de la viabilidad de las autopistas ferroviarias.-Seguimiento en tiempo real de las cargas.-Impulsar un sistema eficiente de cambio de ancho de material rodante para mercancías.3.- MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS-Establecimiento de una red ferroviaria básica de mercancías, con una red de nodos logísticos intermodales prioritarios y de corredores prioritarios.-Adaptación de apartaderos a 750 metros.-Electrificación de nuevos corredores ferroviarios.-Mejora de accesos ferroviarios a los puertos.-Vías dedicadas a mercancías en los grandes núcleos urbanos.-Carga de 25 toneladas por eje.-Reducción de los costes unitarios de explotación del ferrocarril de mercancías de hasta un 50%.
Ana Pastor, durante la presentación de la Estrategia en Cádiz. 3.- ESTRATEGIA LOGÍSTICAMinistra: Ana PastorPresentación: 24 de noviembre de 2013Principales Medidas:+Segregación parcial de la actividad de mercancías de Renfe Operadora y creación de Renfe Mercancías.+Desarrollo de autopistas ferroviarias entre los principales nodos logísticos nacionales e internacionales, estándose en disposición de lanzar el primer proyecto en 1 año.+Establecimiento de nuevos modelos de promoción y gestión de las terminales intermodales de Adif, definiendo el modelo societario, criterios de selección de socios y de explotación.+Establecimiento de acuerdos entre el Ministerio de Fomento, Adif y los sectores de automoción, petroquímico, siderúrgico y de distribución para el desarrollo de programas específicos que propicien y potencien el uso del ferrocarril.+Proyecto TILOS: Apoyo a la implantación y mejora en España de una red de terminales logísticas definidas como estratégicas y prioritarias.+Adaptación de los principales corredores ferroviarios a los estándares internacionales para el transporte de mercancías, con anchos UIC, apartaderos de 750 metros, gálibos adaptados y corredores adaptados a 25 toneladas por eje.+Mejora de los accesos ferroviarios a los puertos de acuerdo con los principios y orientaciones del Plan de Infraestructuras de Transporte y Vivienda.+Configurar cadenas de transporte marítimo-terrestre con especial énfasis en el modo ferroviario apoyadas en terminales intermodales interiores para reducir costes internos y externos.
Íñigo de la Serna, presentando su Plan. 4.- PLAN DE IMPULSO DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PORFERROCARRIL 2017-2023Ministro: Íñigo de la SernaPresentación: 14 de diciembre de 2017Principales Medidas:1.- RENFE MERCANCÍAS-Plan de Gestión de Renfe Mercancías 2017-2019 para sanear la compañía y situarla en resultados positivos mediante la mejora de la productividad, una nueva estrategia comercial y una reordenación del modelo productivo.-Reducción de la plantilla en un 17,7%, enajenación de 72 locomotoras y 1.600 vagones y salida del capital de Transfesa y Semat.-Incorporación de hasta 45 nuevas locomotoras con 100 millones de euros de inversión, 15 de las cuales híbridas.-Creación de una joint venture con un socio estratégico (operador ferroviario, operador logístico o naviera) como vía para la estabilidad, la diversificación y el crecimiento.2.- SUBVENCIONES AL FERROCARRIL-Establecimiento de un programa de ayudas de 25 millones de euros al año durante cinco años destinadas a operadores ferroviarios (55%) y también cargadores (45%) mediante el pago de 2,25 euros por cada 1.000 toneladas kilómetro transportadas por ferrocarril.3.- AUTOPISTAS FERROVIARIAS-Impulso al desarrollo de servicios de autopistas ferroviarias en España mediante el lanzamiento de sendas manifestaciones de interés dirigidas a fabricantes de material y a operadores.