Hace algo más de un año que Antonio Noguera tomó el testigo de Emilio Guardiola como presidente del Colegio Oficial de Agentes y Representantes Aduaneros de Valencia (COACAV). En esta entrevista con Diario del Puerto, hace balance de este período, analiza los retos que tiene la entidad y la profesión de representante aduanero y reconoce que, aunque la interlocución con la Aduana es fluida y continua, todavía quedan aspectos por mejorar.
VALENCIA. Antonio Noguera llega puntual a la cita. El día de la entrevista la sede del COACAV está cerrada debido a las obligaciones profesionales de todo su personal, por lo que hay que buscar un lugar alternativo.
El tiempo acompaña, así que el presidente del COACAV opta por una pequeña cafetería frente a un edificio tan emblemático y con tanta carga histórica para los profesionales del comercio exterior como las Reales Atarazanas para conversar sobre que le espera a la profesión de representante aduanero.
Antonio Noguera es conocido en el entorno logístico valenciano, pero sobre todo entre los profesionales vinculados a la actividad aduanera. De ahí que la entrevista se vea interrumpida en ocasiones por alguna llamada de algún colega profesional pidiendo consejo o por algún que otro amigo que, tras un efusivo saludo, le desea toda la suerte del mundo en una nueva etapa vital. El 1 de abril, día de la entrevista, es el primero de su jubilación.
En enero de 2025 asumió la presidencia del Colegio Oficial de Agentes y Representantes Aduaneros de Valencia. ¿Qué balance hace de este período?
Ha sido en términos generales satisfactorio, si bien el comienzo de 2026 no ha sido demasiado esperanzador por los acontecimientos que todos conocemos. El comercio exterior es muy sensible a todos estos cambios geopolíticos y sin duda nos afecta en el día a día en nuestro trabajo, que se traduce en demoras en llegadas, exportaciones que no se realizan, anulaciones de pedidos, gasto de transporte deshabilitados, etcétera.
¿Se están cumpliendo los objetivos que se fijó en 2025?
Cuando accedí a la presidencia del COACAV aposté por una línea continuista de mantenimiento de los criterios de actuación que nos han dado muy buenos resultados en los ejercicios precedentes, y que están orientados a los servicios que nos demandan nuestros colegiados y asociados, apostando por reforzar la estrecha colaboración con ellos. La Junta de Gobierno está siempre atenta a poner en marcha nuevos elementos y servicios que hagan más fácil el desarrollo de nuestra labor.
“En el comercio exterior entendemos que se necesita una agilidad que en muchas ocasiones se queda por el camino”
¿Cómo es la relación del COACAV con las otras asociaciones profesionales del sector logístico valenciano?
La línea de trabajo del COACAV debe ir de la mano de otras asociaciones implicadas en el comercio exterior. En nuestro caso, la que tenemos más cercana es ATEIA-OLTRA Valencia. Con su presidente (Ernesto Peris) tengo una relación personal muy cordial, y en el plano profesional tratamos de acercar posturas en beneficio de ambos colectivos profesionales. A nivel interno, miembros de la Junta Directiva se encargan de realiza propuestas de mejora en las relaciones que tenemos con otras asociaciones y la Administración.
¿El representante aduanero está lo suficientemente valorado?
Creo que la profesión está valorada en su justa medida. Esa valoración viene dada sobre todo por la complejidad de los procesos tanto aduaneros, como sanitarios y medioambientales con los que nos encontramos en el día a día. Los operadores de comercio exterior son conscientes y cada vez, en mayor medida, deben contar con un socio profesional que entienda cuáles son sus inquietudes y le ayuden a desarrollar esos proyectos con fiabilidad.
La normativa es cada vez más engorrosa, cambiante y en muchas ocasiones requiere de una interpretación que no coincide con la de la Administración Aduanera; de lo contrario, cualquier proyecto se puede ir al traste. Debemos dar a conocer nuestra profesionalidad: no es lo mismo un fisioterapeuta que un curandero.
“Somos el contrapeso de la Aduana, porque si al final hay tanto proceso que realizar, se demoran los despachos”
¿Qué reivindicaciones tiene el colectivo para las Administraciones Públicas, ya sean aduaneras o de cualquier otro ámbito?
Estamos en contacto continuo con todas las administraciones, les transmitimos nuestras inquietudes y proponemos mejoras en los servicios. Siempre valoramos su predisposición, que siempre es positiva, aunque en ocasiones esa predisposición no sea todo lo satisfactoria que nos gustaría, sobre todo en términos de respuesta.
¿A qué se refiere?
Con la implantación de la cita previa se sufren muchos retrasos que, si bien en otros ámbitos no hay problema, en el comercio exterior entendemos que se necesita una agilidad que en muchas ocasiones se queda por el camino. En la práctica puede suponer mercancía que se queda en tierra. La instauraron en la época de la pandemia sanitaria, pero ahora supone un problema en ocasiones.
“Cuando accedí a la presidencia del COACAV aposté por una línea continuista que nos ha dado muy buenos resultados”
Para usted, ¿los plazos de la Administración siguen siendo extremadamente dilatados?
La Administración tiene sus plazos. Por ejemplo, cuando quieres realizar algún tipo de trámite a través de la web de la Aduana, el plazo de resolución de esa solicitud son 120 días. Pero es algo que va a juego con el Código Aduanero.
Recuerdo que cuando en mi anterior empresa realizamos la solicitud para lograr la certificación como OEA, la Administración tiene 120 días para contestar acerca de la admisión o no de la solicitud. En la práctica ese período se reduce, aunque es verdad que los tiempos de la administración no son los tiempos ni de la economía ni de las empresas. Las consecuencias para una empresa exportadora son importantes.
Por lo que me dice, y volviendo a esa diferencia de interpretaciones, entiendo que este es uno de los grandes retos a resolver en su relación con la Aduana.
Muchas de las normativas que saca la Administración Aduanera quedan muy sujetas a la interpretación. En ocasiones no está claro cuál es el sentido que se le va a dar a esa normativa. Por eso es importante que desde organismos como el Consejo General de Agentes de Aduanas podamos hacer ver a la Administración la problemática que puede tener esa normativa y cómo puede afectar a la agilidad del comercio internacional. En suma, todos estos logros los conseguimos después de analizar la normativa, con el objetivo de simplificar estos procesos en beneficio de los operadores y empresas. Somos el contrapeso de la Aduana, porque si al final hay tanto proceso que realizar, se demoran los despachos.
“La línea de trabajo del COACAV debe ir de la mano de otras asociaciones implicadas en el comercio exterior”
¿Tiene futuro la profesión de representante aduanero?
Nuestro rol en el comercio exterior es fundamental. El interés por la profesión es cada vez mayor, de hecho, cada vez se presentan un mayor número de aspirantes a ser representantes aduaneros. Somos una pieza clave sin la que no se podía entender el comercio exterior a día de hoy.
“Llevamos adaptándonos a las nuevas normativas desde el principio de los tiempos”
El Consejo y el Parlamento Europeo cerraron el pasado mes de marzo un acuerdo que va a suponer una profunda transformación del marco aduanero de la Unión Europea (UE). Esta reforma se asentará en cuatro pilares. El primero de ellos es el Centro de Datos Aduanero de la UE, una plataforma centralizada para que importadores y exportadores interactúen con la UE. El segundo pilar es la figura de los operadores Trust and Check, que comprende simplificaciones administrativas avanzadas. El tercero de los pilares es la tasa por paquetes pequeños, que conlleva la introducción de una tarifa de gestión a nivel comunitario para los artículos procedentes de ventas a distancia que entran en la Unión. Finalmente, el acuerdo contempla la puesta en marcha de una Autoridad Aduanera de la Unión Europea, que comportará la creación de una nueva agencia descentralizada.
Este nuevo contexto va a marcar a los profesionales aduaneros privados. No obstante, Antonio Noguera, presidente del COACAV, mantiene que el representante aduanero sabrá responder: “Llevamos adaptándonos a las nuevas normativas desde el principio de los tiempos”. Haber pasado por innumerables procesos ayuda: “En mi caso, conocí la adhesión de España a la entonces Comunidad Económica Europea, donde de repente todo lo conocido no servía prácticamente para nada. El IVA sustituyó un montón de impuestos interiores que teníamos en España. Posteriormente llegaron los desarmes arancelarios frente a los países de la Unión Europea en aquel momento. Y todo ello prácticamente de la noche a la mañana”.
Después de todo este recorrido, “creo que estamos bien asentados para seguir en la brecha cuando llegue el Despacho Centralizado Europeo”.
Con todo, los profesionales aduaneros pueden, por el momento, respirar tranquilos. Uno de los aspectos que más preocupaba al sector era la figura del Trust and Check, que ponía en riesgo la pervicencia del OEA. Con el nuevo acuerdo, ambas se mantienen. Noguera recuerda que el Consejo General de Agentes de Aduanas ya dijo en su momento que “esta figura estaba pensada para que las grandes empresas fueran autodespachantes”.
Sin embargo, el Trust and Check “no está pensada para el representante aduanero porque, según la Comisión Europea, para ser Trust and Check hay que ostentar la representación indirecta, lo cual te convierte en unas operaciones que ni siquiera conoces de cerca. Esta situación es un poco suicida y no creo que al representante aduanero en la actualidad le pueda interesar esta figura. La buena noticia es que la figura del OEA, que corría el riesgo de desaparecer, se va a seguir manteniendo”.
PERFIL
Antonio Noguera empezó su vinculación con el sector logístico en febrero de 1976, a la edad de 16 años, en una agencia de aduanas. En 1981 fundó su propia empresa, a la que estuvo vinculado 25 años. En paralelo, en 1990 comenzó a estudiar la carrera de Derecho, aunque no finalizó sus estudios por la alta exigencia que la gestión de su empresa le requería. En 2015, tras llegar a un acuerdo con su socio, inició su vinculación profesional con Bolloré, que más tarde pasaría a integrarse en el Grupo CMA CGM a través de CEVA Logistics, empresa con la que cerró su vinculación profesional el pasado 31 de marzo con motivo de su jubilación.
