LOGÍSTICA · El XXI Foro Aduanero aborda retos como la reforma del CAU o los nuevas herramientas digitales y de sostenibilidad

Evolución y novedades en el ámbito aduanero: una perspectiva desde España hacia el mundo

14 noviembre 2025 05:20

Jaime Pinedo

Última actualización
14 noviembre 2025 05:20

Temas

El sistema aduanero europeo se encuentra en plena transformación con la inminente reforma del Código Aduanero de la Unión (CAU), y España, con una acreditada red de profesionales, una administración técnica y una sólida cultura de cumplimiento, ocupa una posición de referencia en este proceso, como el programa del XXI Foro Aduanero pondrá de relieve en A Coruña.

BILBAO. La reforma del CAU, junto con la implantación de nuevos instrumentos digitales y de sostenibilidad, redefine las reglas del juego para los operadores y para los agentes de aduanas, llamados a desempeñar un papel aún más estratégico. En el plano normativo, el nuevo marco europeo pretende avanzar hacia un modelo más centralizado, digital y cooperativo, con la creación del Data Hub europeo, la figura del Trust & Check Trader y la ampliación de las simplificaciones aduaneras; todo bajo la premisa de una gestión basada en datos compartidos, transparencia y control inteligente.

Sin embargo, la aplicación práctica de estas medidas genera debate: cómo equilibrar la eficiencia con la seguridad jurídica, la centralización con la realidad de los distintos Estados miembros y, sobre todo, cómo preservar el papel del representante aduanero como garante de legalidad y de confianza en la cadena logística.

En España los agentes de aduanas reivindican un modelo regulado, profesional y cercano a la administración, que ha demostrado su eficacia durante décadas. En un entorno cada vez más automatizado, el valor añadido no reside solo en procesar datos, sino en interpretar la norma, asumir responsabilidad y ofrecer criterio técnico. Por ello, el reto no es solo digitalizar el sistema, sino hacerlo sin erosionar el equilibrio entre control y facilitación del comercio.

El valor añadido no está solo en procesar datos, sino en interpretar la norma, asumir responsabilidad y ofrecer criterio técnico

Iniciativas desde la profesión

En paralelo, la Ventanilla Única Aduanera y Portuaria (VUA) avanza como uno de los proyectos más esperanzadores para la integración administrativa y la reducción de trámites. España, con iniciativas como VUAPort o el sistema MOLA, desarrollados desde la propia profesión, está mostrando que la innovación puede venir también del sector privado cuando existe voluntad de cooperación institucional.

A nivel internacional, la aduana se ha convertido en un actor geoestratégico. Las sanciones económicas, los controles de productos de doble uso, la trazabilidad de materias primas críticas y los nuevos instrumentos de sostenibilidad, como el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM), han ampliado el campo de acción de la función aduanera. El agente de aduanas ya no es solo un intermediario técnico, sino un asesor global que ayuda a las empresas a navegar por un comercio exterior cada vez más condicionado por la política y la sostenibilidad.

Departamento de Aduanas e II.EE.

En este contexto, el XXI Foro Aduanero abordará precisamente estas cuestiones. Nerea Rodríguez, directora del Departamento de Aduanas e II.EE. y María González, subdirectora general de Gestión Aduanera repasarán la política aduanera europea, el papel de España en su desarrollo y orientarán a los profesionales del sector a adaptarse a un escenario en el que la digitalización, la cooperación y la sostenibilidad dejarán de ser tendencias para convertirse en obligaciones.

El XXI Foro Aduanero será también el espacio idóneo para evaluar la aplicación real de la reforma contemplada en la Orden PJC/756/2024, publicada en el BOE el 22 de julio, que marca un antes y un después en la organización de los controles en frontera. La norma introduce un nuevo modelo de coordinación entre los distintos servicios competentes (Sanidad Exterior, SOIVRE, Agricultura y Aduanas) con el fin de integrar procesos, reducir solapamientos y agilizar la gestión de mercancías en los puntos de entrada y salida del país.

El texto establece la figura del responsable de coordinación de control oficial y promueve la creación de ventanillas únicas operativas en los principales puertos y aeropuertos, con sistemas informáticos interconectados que permitan el intercambio automático de información.

La meta es pasar de una supervisión sectorial a un control integrado, donde la comunicación entre organismos sea la norma y no la excepción. Para agentes y operadores, este nuevo marco supone una oportunidad para trabajar en un entorno más predecible y coherente, aunque también exige adaptarse a procedimientos más tecnificados y digitalizados.

En A Coruña, Carmen González Martín, subdirectora general de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera, evaluará la aplicación real de esta reforma: su impacto sobre la competitividad, los tiempos de despacho y la capacidad de las aduanas españolas para equilibrar control, eficiencia y seguridad jurídica en un escenario cada vez más interconectado.

El agente de aduanas ya no es solo un intermediario técnico, sino un asesor global que ayuda a las empresas a navegar por un comercio exterior cada vez más condicionado por la política y la sostenibilidad

Proyecto MOLA

El sábado 14, Alicia Coronil, economista jefe de Singular Bank, hablará sobre las “Implicaciones de una nueva era geoeconómica”, antes de que Mercè Coscolla. directora del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Barcelona, y Ramón Marco, responsable de Innovación del citado Colegio, presenten a MOLA, como “una herramienta estratégica para el futuro de la gestión aduanera”.

El proyecto MOLA (Modelo Operativo Logístico Aduanero) está impulsado por el Consejo General de Colegios de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de España, con la colaboración de distintos colegios territoriales y el apoyo técnico de empresas especializadas en soluciones digitales para el comercio exterior. Su objetivo es desarrollar una plataforma tecnológica común que modernice la gestión aduanera, mejore la trazabilidad documental y potencie la interoperabilidad con la administración pública.

MOLA es un proyecto estratégico del COACAB que se está financiando en gran parte con recursos propios de la entidad y con la subvención otorgada por Puertos del Estado en el marco del programa Puertos 4.0. a la componente innovadora del proyecto.

Método Harvard de Negociación

El Modelo de Harvard para acuerdos duraderos hace referencia al método de negociación colaborativa desarrollado en la Universidad de Harvard (conocido también como el Método Harvard de Negociación), un enfoque diseñado para alcanzar acuerdos sostenibles, justos y eficaces entre partes con intereses diferentes.

Aplicado al sector aduanero y logístico, este modelo se centra en cómo administraciones, operadores y agentes aduaneros pueden cooperar en entornos complejos, como la digitalización, los controles integrados o la reforma del CAU, sin convertir la negociación en un conflicto de posiciones. Carmen Riar, consultora, formadora y coach ejecutiva en PODIUS, será la encargada en el XXI Foro Aduanero de acercar las claves de este modelo a loa profesionales aduaneros españoles.

$!Diario del Puerto está en A Coruña para informar puntualmente del Foro. Foto R.T.

Convenio PEM

Por último, antes de la Clausura, “El nuevo marco paneuromediterráneo de origen” (también conocido como Convenio PEM) será analizado por Irene Guardiola, letrada del Consejo General de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de España, para destacar los principales azspectos de esta profunda reforma del sistema de normas de origen preferenciales que rige el comercio entre la Unión Europea y los países de la zona paneuromediterránea (UE, AELC, Turquía, Balcanes Occidentales y buena parte del norte de África y Oriente Medio).

Este marco regula cuándo un producto puede considerarse originario de un país y, por tanto, beneficiarse de preferencias arancelarias (reducción o eliminación de derechos de aduana) en virtud de los acuerdos comerciales.

Novedades SOIVRE e IA como botones de muestra

El Servicio de Inspección SOIVRE, dependiente de la Secretaría de Estado de Comercio, avanza en la modernización de sus procedimientos de control oficial y asistencia técnica al comercio exterior. Marta Alzás, subdirectora General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica del Comercio Exterior, expondrá el viernes 14 en el XXI Foro Aduanero en la ponencia “Novedades en el servicio de inspección SOIVRE. control oficial y asistencia técnica al comercio exterior” las principales novedades relacionadas con la digitalización de expedientes y la coordinación con la Ventanilla Única Aduanera para permitir una gestión más ágil y transparente de las inspecciones.

Entre las novedades destacan la ampliación de los controles electrónicos, la trazabilidad documental y la armonización con otros servicios fronterizos, todo ello con el objetivo de reforzar la seguridad del mercado y facilitar el comercio exterior mediante un sistema más eficiente y colaborativo.

Por su parte, la Inteligencia Artificial se ha convertido en una aliada estratégica para las aduanas, al facilitar la automatización de procesos, el análisis de riesgos y la trazabilidad documental. En A Coruña, David Gutiérrez González, responsable de tecnología y miembro del equipo de aduanas en Visual Trans, intervendrá como ponente para ir más allá de la teoría y mostrar soluciones prácticas para el sector. Su exposición abordará ejemplos reales de aplicación de la IA en la gestión aduanera y logística, demostrando cómo la tecnología puede mejorar la eficiencia operativa y reforzar la seguridad en el comercio internacional.

Patrocinadores y colaboradores

El interés suscitado por los asuntos contemplados en el programa del XXI Foro Aduanero y los desafíos a los que se enfrenta el sector se ha materializado tanto en el gran número de congresistas inscritos como también en el notable apoyo recabado entre numerosos organismos y empresas. Así, en esta edición, los patrocinadores son ZF (Consorci Barcelona Zona Franca), Bytemaster, Taric y Autoridad Portuaria de Barcelona. Por otra parte, las empresas colaboradoras son: Empresas Masiques, Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Barcelona (COACAB), OperPlus Grupo Alonso, ATEIA Galicia, Autoridad Portuaria de Valencia, Autoridad Portuaria de A Coruña y Autoridad Portuaria de Tarragona. A todos ellos hay que sumar a otras 34 entidades que han prestado su apoyo en calidad de “miembros colaboradores”.

Contenidos temáticos del XXI Foro Aduanero

JUEVES 13 DE NOVIEMBRE

12.00-14.00. Pleno del Consejo General de Agentes de Aduanas.

VIERNES 14 DE NOVIEMBRE

9.00-9.20. Inauguración Oficial del XXI Foro Aduanero

Nerea Rodríguez Entremonzaga. Directora del Departamento de Aduanas e II.EE.

Miguel Corgos López-Prado. Conselleiro de Hacienda y Administración Pública. Xunta de Galicia.

Martín Fernández Prado. Presidente de la Autoridad Portuaria de A Coruña.

Carlos González-Chas Picó. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de A Coruña y Lugo.

Antonio Llobet de Pablo. Presidente del Consejo General de los Colegios de Agentes de Aduanas. y Representantes Aduaneros de España.

9.20-10.50. Evolución y novedades en el ámbito aduanero: perspectiva nacional e internacional

Carlos González-Chas Picó. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de A Coruña y Lugo.

Nerea Rodríguez Entremonzaga. Directora del Departamento de Aduanas e II.EE.

María González Pérez. Subdirectora General de Gestión Aduanera.

11.30-12.10. Evaluación de la nueva organización de controles tras la om pjc/756/2024. integración de los controles

Antonio Noguera Fosati. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Valencia.

Mª. Carmen González Martín. Subdirectora General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.

12.10-12.50. Novedades en el servicio de inspección SOIVRE. control oficial y asistencia técnica al comercio exterior

Martín Visiers Lecanda. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Irún.

Marta Alzás de la Fuente. Subdirectora General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica del Comercio Exterior.

12.50-13.30. IA en aduanas: más allá de la teoría. soluciones prácticas para el sector

Francisco Albides González. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Cádiz.

David Gutiérrez González. Responsable de tecnología y miembro del equipo de aduanas en Visual Trans.

SÁBADO 15 DE NOVIEMBRE

10.00-10.40. Implicaciones de una nueva era geoeconómica

Manuel López Frías. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Tarragona.

Alicia Coronil Jónsson. Economista jefe de Singular Bank.

11.15-11.55. MOLA: Una herramienta estratégica para el futuro de la gestión aduanera

Mari Carmen Santana Pérez. Presidenta del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Las Palmas.

Mercè Coscolla. Directora del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Barcelona.

Ramón Marco Gómez. Responsable de innovación del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Barcelona.

11.55-12.35. Negociar para ganar-ganar: claves del modelo de Harvard para acuerdos duraderos en el sector aduanero y logístico

Beatriz Orejudo Cotoner. Presidenta del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Islas Baleares.

Carmen Riart Casal. Consultora, Formadora y Coach Ejecutiva (PODIUS).

12.35-13.15. El nuevo marco paneuromediterráneo de origen: retos, oportunidades y complejidad en un contexto geopolítico incierto

Félix Antonio López Hoya. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de Cantabria.

Irene Guardiola Lapuente. Letrada del Consejo General de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de España.

13.15-13.30. Clausura del XXI Foro Aduanero

Carlos González-Chas Picó. Presidente del Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de La Coruña y Lugo.

Antonio Llobet de Pablo. Presidente del Consejo General de los Colegios de Agentes de Aduanas y Representantes Aduaneros de España.

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