La Comisión Europea decidió el pasado mes de octubre no posponer la entrada en vigor del reglamento contra la Deforestación (EUDR en sus siglas en inglés) para las grandes y medianas empresas, después de haber propuesto un mes antes una nueva prórroga de un año.
VALENCIA. Tras esta decisión de la CE, se mantiene el 31 de diciembre como la entrada en vigor de la normativa para las grandes y medianas empresas. Las microempresas y pequeñas empresas sí disfrutarán de un año de prórroga, en concreto hasta el 30 de diciembre del año 2026.
La EUDR, aprobada por las instituciones europeas en el año 2023, afecta a empresas de toda la cadena de valor relacionada con el comercio global de exportación e importación de ciertas materias primas. En este artículo desgranamos las principales claves para entender cómo afecta la normativa a esa cadena de valor.
1.- Qué es el EUDR
El Reglamento de la UE para la eliminación de la deforestación (EUDR, por sus siglas en inglés) es una iniciativa legislativa de la Unión Europea diseñada para detener la deforestación, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y controlar la deforestación o degradación causada por la agricultura asociada con los patrones de consumo de la UE. Impone requisitos a las empresas que importan o comercializan productos básicos clave, como la soja, el ganado, el caucho, la palma aceitera, la madera, el cacao y el café.
2.- Cuándo entrará en vigor
La EUDR se aprobó en 2023 y fue apoyada de forma mayoritaria por las instituciones europeas. Aunque debió entrar en vigor en 2024, diferentes prórrogas han retrasado su implementación obligatoria a diciembre de 2025.
3.- Por qué se planteó una nueva prórroga en septiembre y en octubre se dio marcha atrás
En septiembre, la CE acuerda prorrogar la entrada en vigor de la norma para dar más tiempo a empresas e instituciones para adaptar sus recursos y estructuras a la complejidad de la EUDR. Esta decisión supuso la protesta de algunas empresas que sí llevan adaptando sus estructuras y procedimientos al nuevo reglamento desde 2023. Esas protestas llevaron a la CE a no prorrogar un año más la entrada en vigor de la Ley contra la Deforestación.
El reglamento contra la Deforestación se aprobó en 2023 y fue apoyado de forma mayoritaria por las instituciones europeas. Aunque debió entrar en vigor en 2024, diferentes prórrogas han retrasado su implementación obligatoria a diciembre de 2025
No obstante, hay que apuntar que las propias instituciones europeas todavía no han acabado de adaptar sus sistemas informáticos y plataformas electrónicas a la nueva realidad.
4.- Qué es la Declaración de Diligencia Debida
Antes de introducir productos en el mercado o de exportarlos, los operadores deberán ejercer una Declaración de Diligencia Debida (DDD), una documentación que recopila datos esenciales incluyendo la geolocalización de la materia prima y los analiza para poder mitigar riesgos, detectar oportunidades y finalmente tomar decisiones. La presentación de la misma se realizará a través del sistema de información que habilitará la Comisión Europea.
La DDD deberá incluir tres incluirá tres aspectos fundamentales: recopilación de la información, datos y documentos; medidas de evaluación del riesgo; y medidas de reducción del riesgo, salvo si la evaluación previa revelase que no existe ningún riesgo o que solo existe un riesgo despreciable.
5.- Qué obligaciones tendrán los operadores en este nuevo contexto normativo
El EUDR define a los operadores como aquellas personas físicas o jurídicas que, en el transcurso de una actividad comercial, introducen los productos en el mercado o los exportan. Entre sus principales obligaciones están la de ejercer la diligencia debida antes de importar o exportar productos sometidos a la EUDR, proporcionar la ubicación geográfica de las parcelas de terreno de producción de las materias primas, informar al resto de los integrantes de la cadena de valor de cualquier cambio importante, facilitar los controles a las autoridades competentes, y mantener y conservar al menos durante cinco años toda la documentación relacionada con las diligencias debidas.
6.- Cuál es el rol que juegan los agentes y representantes aduaneros
Cada Declaración de Diligencia Debida deberá contar con un código asociado, un dato vital para que la Aduana pueda despachar esa mercancía. Ese código se conseguirá en la plataforma electrónica puesta a disposición de los operadores por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), que es la entidad nacional competente designada por el Gobierno en este procedimiento.
EL DATO
420 millones
de hectáreas. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación estima que entre 1990 y 2020 se perdieron 420 millones de hectáreas de bosque -una superficie mayor que la de la UE- debido a la deforestación. El consumo de la UE representa alrededor del 10% de la deforestación mundial, más de dos tercios del cual se deben al consumo de aceite de palma y de soja.
El rol de los agentes y representantes aduaneros en estas transacciones se limitará a introducir ese código en los H1 (desde el pasado 14 de octubre entró en vigor un cambio normativo en materia aduanera por el cual la declaración de importación tradicional, DUA, dejó de existir y pasa a denominarse H1). Sin ese código, no se podrá despachar la mercancía.
