Remolque, amarre, practicaje y estiba niegan que haya falta de competencia en los puertos españoles. Representantes de las principales asociaciones de los prestadores de servicios portuarios coincidieron en señalar que el actual marco normativo es lo suficientemente amplio para garantizar la libre concurrencia en el ecosistema portuario nacional.
VALENCIA. El pasado mes de octubre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) emitía dos informes sobre el estado de los servicios portuarios. Como conclusión general, el organismo advertía que, “en muchos casos, los servicios se prestan en un régimen de monopolio o con escasa competencia”, lo que “se debe a la existencia de barreras a la competencia, en general, que se originan por normativas, sistemas de licencias y las concesiones”.
Además, según la CNMC, se constataron “limitaciones en la actualización y transparencia de los pliegos y concesiones y, en algunos casos, requisitos excesivos para operar”.
Las principales asociaciones sectoriales niegan esta conclusión. Los representantes de la Asociación Nacional de Remolcadores de España (ANARE), la Asociación Española de Empresas de Amarre (AEEA), el Colegio Oficial Nacional de Prácticos de Puerto (CONPP) y la Asociación Nacional de Empresas Estibadoras (ANESCO) coincidieron ayer en señalar que no existe ningún tipo de monopolio en la prestación de servicios portuarios que se realiza en España, tal y como quedó patente en el debate sobre “Los prestadores de servicios portuarios ante los nuevos retos”, moderado por Martín Fernández, presidente de la Autoridad Portuaria de A Coruña, y donde participaron Antonio Bordils, CEO de Boluda Corporación Marítima y vicepresidente de ANARE; Francisco Peleteiro, secretario general de la Asociación Española de Empresas de Amarre (AEEA); Antonio Sabor, vicepresidente del Colegio Oficial Nacional de Prácticos de Puerto; y José Luis Romero, secretario general de la Asociación Nacional de Empresas Estibadoras (ANESCO). Para estos líderes sectoriales, el actual modelo funciona, aunque reconocieron que sí podrían acometerse mejoras, todas relacionadas con la eficiencia y el flujo de información. No obstante, para los prestadores de servicios portuarios, es paradójico que se critique una “supuesta falta de competencia pero se mantengan las normativas actuales”.
EN DETALLE
Los procesos de transformación digital es el otro gran reto al que tienen que dar respuesta los prestadores de servicios portuarios. Todos coincidieron en señalar que es una tendencia imparable, y que el verdadero desafío será el de ser capaces de compartir información de manera “bidireccional”, con el objetivo de ganar eficiencia en las operaciones portuarias desde que el barco llega al puerto. En estos casos, la gestión del dato y la adaptación a los nuevos procesos tecnológicos es fundamental.
Para las principales asociaciones sectoriales de prestación de servicios portuarios, el actual modelo funciona, aunque reconocen que hay margen de mejora en campos como la eficiencia y el flujo de información
En el caso de la estiba, José Luis Romero reconoció que sí se podría mejorar todo el proceso de acceso a la profesión y la obtención de certificados profesionales. Con todo, afirmó que la actual normativa “ha sentado las bases de un modelo abierto, donde cada empresa podrá decidir si permanece o no dentro de un CPE, al igual que podrá decidir cómo organiza su actividad”. Además, recordó que “en España hay una notable cantidad de empresas estibadoras que prestan su servicio en los puertos españoles, por lo que no acabo de entender que se diga que falta competencia y que no hay libre concurrencia”.
En el caso del servicio de practicaje, Antonio Sabor recordó que en España este servicio se presta en régimen de monopolio por ley. A nivel europeo, “la Unión Europea ha creado un marco en el que afirma que la prestación de algunos servicios portuarios, como el practicaje, debe realizarlos un único prestador por motivos de preservación de la seguridad”.
Asimismo, aseguró el acceso a la profesión está muy reglada por la Administración: “Se pasan cinco pruebas tanto teóricas como prácticas, nosotros ayudamos y asesoramos, pero la selección se lleva a cabo por la Marina Mercante”.
Antonio Bordils lamentó estar tan “desnostados” por las autoridades que regulan la competencia. Recordó que “los 20 mayores puertos del mundo sólo tienen un prestador de servicio por cada actividad, y funcionan de una manera muy eficiente”.
Los prestadores de servicios aseguraron que la reserva de bandera no supone una merma para la libre competencia en los puertos de Europa
Rigideces
Con todo, el CEO de Boluda Corporación Marítima y vicepresidente de ANARE sí pidió profundizar más en la implementación de medidas que ahonden en la flexibilidad, ya que “hay ciertas rigideces que debemos ser capaces de moldear, porque somos incapaces de convencer a Puertos del Estado de adaptar los pliegos de prescripciones particulares a las circunstancias específicas de cada puerto”, e insistió en que “Puertos del Estado debe venir más al muelle”.
Por su parte, Francisco Peleteiro incidió en la idea de que las condiciones actuales sí abren la puerta a la libre competencia, y negó que la reserva de bandera, ahora puesta en duda por la Comisión Europea, suponga una restricción de la libre competencia: “La reserva de bandera no creo que sea una merma de competencia. La Administración Europea debería pensar que ese requerimiento que se ha hecho a Francia, España e Italia no va a compensar. La CE puede crear un problema donde en estos momentos no lo hay”.
EN DESTACADO
Antonio Bordils
CEO de Boluda Corporación Marítima
“Hay rigideces que debemos ser capaces de moldear, porque somos incapaces de convencer a Puertos del Estado de adaptar los pliegos a las circunstancias específicas de cada puerto”
Francisco Peleteiro
Secretario general de la AEEA
“La Administración Europea debería pensar que el requerimiento que ha hecho a Francia, España e Italia por la reserva de bandera en algunos servicios portuarios no va a compensar”
EN DESTACADO
Antonio Sabor
Vicepresidente del Colegio Oficial Nacional de Prácticos de Puerto
“La Unión Europea ha creado un marco en el que afirma que la prestación de algunos servicios portuarios, como el practicaje, debe realizarlos un único prestador por motivos de preservación de la seguridad”
José Luis Romero
Secretario general de ANESCO
“La actual normativa ha sentado las bases de un modelo abierto, donde cada empresa podrá decidir si permanece o no dentro de un CPE, al igual que podrá decidir cómo organiza su actividad”
