2024 fue un buen año para los puertos españoles, que se vieron beneficiados por los cambios de las rutas marítimas como consecuencia de la inestabilidad en la región del Mar Rojo y del Canal de Suez. Sin embargo, 2025 no siguió esa tendencia. No obstante, tampoco puede decirse que fuera un mal año teniendo en cuenta que fue el ejercicio del recrudecimiento de las políticas arancelarias y proteccionistas -alentadas por Donald Trump- y de la implementación definitiva del régimen de comercio de derechos de emisiones (EU ETS) de la Unión Europea.
Las barreras arancelarias impuestas por Estados Unidos tuvieron un efecto importante en las relaciones comerciales marítimas y los puertos lo notaron. Asimismo, aunque la inmensa mayoría de navieras optaron por seguir transitando por el Cabo Buena Esperanza, los puertos españoles ya se habían aclimatado a esta situación, y prácticamente no absorbieron flujos adicionales de carga.
Además, comenzaron a notarse los efectos de la implementación del ETS: si en 2022 el porcentaje de TEU-milla de los puertos españoles respecto al conjunto de puertos europeos y del norte de África era del 16% (un porcentaje que en 2024 subió hasta el 22%), en 2025 se redujo al 15%; los puertos de Marruecos, Reino Unido y Egipto están recortando distancias de forma muy rápida.
En este contexto, el sistema portuario español gestionó en 2025 un total de 556.584.674 toneladas, lo que supone un leve descenso de dos décimas respecto a 2024, según los datos de Puertos del Estado.
La mercancía general aumentó una décima hasta las 278.847.613 toneladas, con un aumento del 3,6% de la convencional, con 88.591.449 toneladas, y una caída de la contenerizada, 1,4% menos y 190.255.650 toneladas. Estos datos suponen que el capítulo de mercancía general marcó un nuevo máximo histórico, logrando rebasar el dato de 2024, el más alto registrado hasta la fecha.
También marcó cifras históricas el tráfico de contenedores, que creció un 2,7% hasta los 18.616.376 TEUs (el anterior nivel máximo fue en 2024 con 18.132.218 TEUs), empujados por el alza del comercio exterior de contenedores, que acumularon 6.868.786 TEUs, un 7,8% más. En el lado contrario hay que mencionar el ligero descenso experimentado por el movimiento de contenedores en tránsito, que llegó a los 9.613.732 TEUs, seis décimas menos que en 2024.
Los graneles líquidos recuperaron el pulso en los tres últimos meses del año, cerrando 2025 con un aumento del 0,9% y 180.435.794 toneladas. El gas natural licuado (GNL) gana peso como combustible de transición que, junto a los productos químicos, compensaron la caída del petróleo crudo.
Los graneles sólidos, por su parte, registraron un descenso del 3,4% y un total acumulado de 81.874.481 toneladas. Esto se debe a la caída del carbón (-10,4%) que se enmarca en la política energética nacional y europea, pero también por el descenso de los cereales (-18,4%), como consecuencia de la reducción de las importaciones como consecuencia de la buena campaña nacional tras años de sequía.
El tráfico de mercancía rodada experimentó un crecimiento de casi tres puntos, con 74.692.618 toneladas. En este capítulo hay que destacar el incremento de cinco puntos y medio en el comercio marítimo de vehículos en régimen de mercancía, con 3.753.549 unidades.
El número de buques mercantes por los puertos españoles retrocedió un 2,2%, con un total de 162.865 unidades, y el arqueo bruto aumentó un 0,8%.
El tráfico de pasajeros creció un 4% en el cierre de 2025 respecto a 2024, superando las 42.506.545 personas. Tanto el número de pasajeros de línea regular como el de cruceros cerraron el año al alza.
Aumento de ingresos
El crecimiento de los ingresos por tasas portuarias experimentado en 2025 impulsó el resultado logrado, alcanzando, antes de impuestos, los 349 millones de euros, lo que supone una ejecución del 162,7% del presupuesto y un aumento del 4,2% respecto al ejercicio 2024.
Las tasas de utilización, que incluyen entre otras la tasa a la mercancía, al buque y al pasaje y que representan la mayor partida de ingresos, alcanzaron en el cierre provisional del 2025 los 653 millones, un 3,5% más respecto a 2024. Por su parte, la tasa de ocupación fue de 349 millones de euros, lo que supone un aumento del 3,4% en relación con el año 2024; y la tasa de actividad, 162 millones de euros, un 9,3% más.
El sistema portuario de titularidad estatal cerró el ejercicio 2025 con un importe neto de la cifra de negocios de 1.351 millones de euros, lo que supone un incremento del 4,7% respecto a los 1.290 millones de 2024. Esto representa una ejecución del presupuesto del 101% y alcanza un récord de ingresos consolidados.
Respecto a los gastos de explotación, como principales conceptos destacan las amortizaciones del inmovilizado (450 millones), los servicios exteriores (357 millones) y los gastos de personal (336 millones).
Con relación al EBITDA de explotación, se situó en los 664 millones de euros, lo que supone un aumento del 2,7%, y siendo un 21,3% superiores a los 548 millones presupuestados.
